ポートランド市長は、顔認識技術の広範な禁止の可能性について「例外を設けることは可能」と述べた

一部の議員や懸念を抱く市民は、ポートランド市が顔認識技術の民間利用を禁止することで、顔認識技術の禁止に向けた道を切り開くことを望んでいる。しかし、市長は警察による使用の全面禁止さえ疑問視する姿勢を示している。また、市内の少なくとも1つの民間企業は、2018年に設置した顔認識システムが犯罪を防いだと述べている。

火曜日、ポートランド市役所で、議員、市当局職員、データプライバシーと生体認証技術の専門家らの小規模な集まりが開催され、顔認識政策の立案に特化した初の公式作業セッションが行われた。

市全体での政府による使用にとどまる他の禁止事項とは異なり、ポートランド市政委員のジョー・アン・ハーデスティ氏の支持を得た提案では、物議を醸しているこの技術を、窃盗犯の入店を阻止するために使用している小売店や、従業員の身元確認や監視に使用している企業など、ポートランドの企業に対して使用禁止とする。

テッド・ウィーラー市長室によると、ポートランド市では顔認識システムを導入している機関はない。警察も同様だ。

しかし市長は、ポートランド警察局がこの物議を醸す技術を採用するのであれば、阻止するつもりはないと述べた。

「ポートランド警察局が顔認識技術を使用しているという報告は受けていません。もしそうだとしても、今回の禁止措置はポートランド警察局の業務を妨げるものではないはずです」と、ウィーラー市長事務所の広報担当者はGeekWireに語った。「市長は、禁止措置が実施されていても、特定の状況下では例外が認められることを理解しています。」

会議で発言した警察の代表者は、警察はリアルタイムのシナリオではなく、事後的に、つまり状況発生後に捜査を行う際に顔認識システムのデータにアクセスしたいと考えているかもしれないと示唆した。

ハーデスティ氏も会議中に発言し、人権擁護団体から批判されているアマゾン傘下のRingなどのインターネット接続型ドアベルシステムの使用について懸念を表明した。同社は「ネイバーズ・ポータル」を通じて400の警察機関と提携しており、Ring所有者はカメラ映像を共有したり、地域の犯罪を報告したり、あるいは単に不正行為を疑う人物について苦情を申し立てたりすることができる。

「民間企業がデータを収集・保管し、法執行機関と有利な取引をしてそのデータにアクセスできるようになることを非常に懸念しています」とハーデスティ氏は会議中、リング氏に言及して述べた。

盗難防止や優良顧客の認識を目的とした小売業者から、従業員の識別や監視に顔認識システムを使用している企業まで、あらゆる種類の民間団体が顔認識システムを使用しています。

市民の自由とプライバシーを擁護する団体は、政府機関や商業施設における顔認識技術の広範な利用は、私たちの生活圏を侵略的な監視国家へと変貌させる可能性があると指摘しています。研究や試験の結果、一部の顔認識システムは女性や肌の色が濃い人を正確に検出できないことが示されています。黒人公正移民同盟（BAL）、電子プライバシー情報センター（EPIC）、グリーンピース、ミジェンテ、ムスリム・ジャスティス・リーグなどの団体は、顔認識技術を「信頼性が低く、偏見に満ち、基本的人権と安全に対する脅威」と呼び、連邦政府による顔認識技術の禁止を支持しています。

「ポートランド市では自動監視国家は歓迎されないという強い姿勢を示す必要がある」とハーデスティ氏は今週述べた。具体的な政策が策定される前に、ポートランド警察と地域住民が市政委員によるフォローアップ作業会議に参加することを望んでいる。

ウィーラー市長事務所はGeekWireに対し、市長はポートランド市の全機関による顔認識技術の禁止を支持しているものの、民間利用については今のところ言及を控えていると述べた。広報担当者は、民間企業による生体認証監視技術の利用を禁止するかどうかの判断は、合法性と統治能力の問題になると述べた。

「市長は議論の双方に賛否両論あることを認識しているが、この件について十分な知識に基づいた決定を下すには、より多くの情報と時間が必要になるだろう」と広報担当者は付け加えた。

コンビニエンスストアでの顔認証

ポートランドのSEグランドアベニュー621番地にあるジャクソンズ・フードストアは、2018年11月から顔認証システムの導入を開始しました。アイダホ州に本社を置く同社にとって、この技術の導入にあたっては、顧客と従業員の安全確保がプライバシーや顧客の誤認を招くシステムの欠陥への懸念よりも重要だと、広報担当のラス・ストッダード氏は述べています。ジャクソンズには顔認証システムを導入している店舗が2店舗あり、もう1店舗はワシントン州タコマのパシフィックアベニュー3740番地にあります。

「グランドアベニュー店に設置して以来、これは驚くべき抑止力になっていると実感しています」とストッダード氏はGeekWireに語った。同社は店舗における盗難や犯罪に関するデータを公表していないものの、「質的な面では、顧客と従業員の両方がこの変更に好意的に反応しており、両店舗での買い物や仕事がより安全になったと報告しています」とストッダード氏は述べた。

ジャクソンズ社は、小売、教育、企業などの市場に販売しているミズーリ州の企業、ブルーラインテクノロジー社の顔認識ソフトウェアを採用している。

ストッダード氏によると、ジャクソンズの2店舗で使用されているこの技術のカメラは、入店者の画像を撮影する。撮影された画像データはオンラインでアクセスできず、第三者のサーバーにも保存されない。画像はデータベースに48時間保存され、その後、盗難などの違反行為があった場合を除き、自動的に消去される。

小売業者が顔画像を48時間を超えて保存するかどうかを誰が、どのような基準で決定するのか、また、そのような決定が何らかの法的な判決の対象となるのかどうかは不明である。

こうしたシステムによって人物が誤認されたり、入店する権利などの公民権を侵害するような形で利用されたりする可能性がある。

「こうした生体認証技術が次々と登場するなか、不適切な使用を抑制するための規則がなければ、生体認証技術は洪水のように押し寄せ、悪用される事態が次々と起こるだろう」と、会議で専門知識を提供したポートランド在住の世界プライバシーフォーラム事務局長パム・ディクソン氏は述べた。

ポートランドにおける政府以外による顔認識技術の利用禁止を支持する人々は、8月の第9巡回区控訴裁判所の判決に基づき、その法的根拠があると主張している。判決は、Facebookが写真タグ付け機能と併せて顔データを収集・保存した際に原告が具体的な損害を被ったわけではないというFacebookの主張を退けた。

ポートランド市のSmartCityPDXグループのオープンデータコーディネーター、ヘクター・ドミンゲス氏は、私的利用の禁止の遵守状況を監視するのは難しいかもしれないと示唆した。同グループは、顔認識技術やその他の監視技術に関する政策策定を支援している。同グループは、顔認識技術の利用禁止を施行するために必要なリソースと潜在的な財務コストを評価する予定だ。

ドミンゲス氏は、最終的には顔認識政策の提案は11月まで行われないだろうと述べた。