シアトルの交差点Wi-Fiキオスク導入とバス停改修計画が行き詰まった理由

シアトルのような急成長都市は、テクノロジーを活用して効率性、機動性、公平性を高める機会を模索しています。しかし、民間セクターと協力してイノベーションを実現するのは容易ではありません。シアトルと交通広告会社インターセクションの行き詰まったパートナーシップがそれを証明しています。

インターセクションはニューヨークに拠点を置く企業で、ロンドンとニューヨークの公共交通機関や無料Wi-Fi情報キオスクでデジタル広告を運用しています。同社は、アルファベット傘下のグーグルの姉妹会社で都市計画に特化したサイドウォーク・ラボからスピンアウトした企業です。

昨年末まで、インターセクションはシアトルのバス停をハイテクに改装し、無料Wi-Fiなどのアメニティを提供する小型広告看板「Linkキオスク」を都心部全体に設置する計画を立てていました。この提携は順調に進んでいるように見えましたが、行き詰まりました。現在、シアトル市長室によると、シアトル市は「提案されている電子キオスクについて積極的に交渉を行っていない」とのことです。市当局は、交渉が進展しない主な理由はプライバシーへの懸念だと示唆しています。

2016年、シアトル市交通局はIntersectionに対し、同社の入札が、公共道路のバス停やその他のアメニティを更新することを目的とした新たな「ストリートファニチャー」プログラムに選定される予定であると伝えた。Intersectionによると、このプログラムには「市内に新たなバス停とデジタルキオスクを設置し、数十万人の住民と観光客に安全で超高速なWi-Fi、無料通話、地図、交通情報、地域情報へのアクセスを提供する」ことが含まれていた。

アーバニストが入手したインターセクション社の提案によると、同社はキオスクとバス停の独占運営権と引き換えに、シアトル市に20年間で9,700万ドルから1億6,700万ドルを支払うことを提案していた。また、キオスクとバス停に掲載される広告収入の一部もシアトル市に支払う予定だった。この広告収入は、20年間でシアトル市に1億ドル以上の追加収入をもたらすと推定されていた。

「これらの無料サービスはすべて納税者の負担がかからず、市が交通機関やその他の公共の優先事項に投資するための大きな新たな収入を生み出すことになる」と、Link at Intersectionの社長ジェン・ヘンズリー氏はGeekWireへの声明で述べた。

2017年後半、インターセクションの代表者は、シアトル地域商工会議所との非公開イベントでシアトルにおける計画を発表しました。しかし、その後数ヶ月の間に、シアトル市長のジェニー・ダーカン氏の考えは変わりました。

「最初の提案から、ダーカン市長はプライバシーとデータに関するポリシーの両方、具体的にはどのようなデータが収集され、どのように保管され、どのような追跡が可能か、そして広告がどのようにターゲティングされるかについて大きな懸念を抱いていました」と市長の広報部長ステファニー・フォルマス氏は述べた。

インターセクションは各都市と協力し、Linkキオスク向けの個別のプライバシーポリシーを策定しています。すべてのLinkデバイスには防犯カメラが搭載されており、ニューヨークでは事件の調査に必要な場合を除き、録画映像は7日後に削除されます。Linkデバイスは、ユーザーがWi-Fiネットワークに初めてログインする際にメールアドレスを収集しますが、追加の個人情報を尋ねることはありません。インターセクションのプライバシーポリシーによると、同社はターゲティング広告を行っていません。

「インターセクションのLink製品は、ブロードバンド接続へのアクセス拡大、地域密着型組織や地元企業の促進、そして市民参加の新たな機会の提供において実績のあるソリューションです」とヘンズリー氏は述べた。「Linkは、ユーザーのプライバシーとセキュリティに対する当社の強いコミットメントに基づいています。」

最終的に合併してインターセクションを設立した2社のうちの1社は、2014年にプライバシーに関する懸念からニューヨークで苦境に立たされました。当時Titan Outdoorとして知られていたこの企業は、ニューヨークの電話ボックスに設置された広告ディスプレイを管理していました。BuzzFeedは、電話ボックス内に通行人の動きを追跡し、携帯電話に広告をプッシュするために使用できるビーコンが設置されていることを発見しました。BuzzFeedの報道を受けて、ニューヨーク州はビーコンを撤去しました。

2015年、Sidewalk LabsはTitan OutdoorsとControl Groupという別の会社を買収し、合併して独立したスタートアップ企業としてIntersectionを設立しました。

昨年、ニューヨーク自由人権協会（NLU）がLinkNYCのデータ収集慣行について警告する書簡を同市に送付したことを受け、インターセクションはLinkNYCのプライバシーポリシーを改訂しました。改訂されたプライバシーポリシーに基づき、インターセクションはLinkの無料Wi-Fiにログインしたユーザーが訪問したウェブサイトに関する情報の収集を停止しました。

「ダーカン市長は、数十年にわたりプライバシー問題に取り組んできた経歴から、市の道路用地を利用するあらゆる提案は、ユーザーのプライバシーとデータを適切に保護し、ネット中立性の原則を遵守するとともに、シアトル全域のコミュニティの公平性を向上させるものでなければならないと強く信じています」とフォーマス氏は述べた。「さらに、市長は、市の土地利用とシアトル全域の多様な地域との真の関わりに対して、納税者への公正な還元が必要だと考えています。」

インターセクションは、キング郡メトロおよびサウンドトランジットとの提携を通じて、シアトルおよびイーストサイドで鉄道・バス広告を既に展開しています。また、シアトルのダウンタウンにもオフィスを構えています。

街路家具に関する協議が再開されるかどうかは不明ですが、インターセクションは楽観的な姿勢を見せています。協議が再開された場合でも、計画では市が公共の歩道に広告を掲載できるように標識規則を改正する必要があるでしょう。

「シアトルの街にこうした公共の利益をもたらすことについて、市の関係者と今後も話し合いを続けていきたい」とヘンズリー氏は語った。