インタビュー：プラミラ・ジャヤパル下院議員、新法案でアマゾンが違法な独占企業になる可能性について語る
アマゾンの地元出身のプラミラ・ジャヤパル下院議員ほど、同社の注目を集めた議員は少ない。第7選挙区選出の民主党議員である彼女は、強力なテクノロジー業界、特にアマゾン、フェイスブック、グーグル、アップルの4大企業による潜在的な独占的慣行を最重要課題と位置付けている。
最近、ジャヤパル下院議員はGeekWireのインタビューに応じ、バイデン政権の支持を得ているという「プラットフォーム独占撤廃法案」（HR 3825）について、また米国が世界のワクチン配布のリーダーとなることへの情熱、そして有給育児休暇をインフラ計画の一部にすべき理由について語った。
以下のQ&Aは簡潔さと明瞭性を考慮して編集されています。インタビュー全編は、以下のポッドキャストまたは動画で視聴できます。
GeekWire：州最大の雇用主であり、全米最大の雇用主の一つであるAmazonと、ちょっとした論争を巻き起こしていますね。「プラットフォーム独占撤廃法」という法案の詳細に入る前に、Amazonを企業として、そして雇用主としてどのように見ていますか？
ジャヤパル議員：この地区に存在するイノベーション、そしてアマゾンがここで生まれ、州内そして全米の人々に多くの高給の仕事を提供していることに、私は心から感謝しています。しかし、独占力全体が創造性とイノベーションを阻害しているという事実は変わりません。アマゾンの誕生、そしてシアトルと第7区がこれらの地域でこれほど成功を収めたのも、まさにその創造性とイノベーションが阻害されているからです。
現実には、このように独占力が集中し、私たちが提案しているような反トラスト規制がない場合、すべての権力が数社の大手テクノロジー企業に集中し、中小企業が不利になり、消費者が不利になり、同様に重要な点として、イノベーションと競争が不利になります。
私の選挙区の有権者のかなりの割合がAmazonで働いていることは承知しています。これはAmazonで働く人々についてではなく、権力の集中と、他の中小企業が繁栄し生き残れるよう、政府がその集中を規制し抑制する役割についてです。
GW：あなたの法案について少しお話ししましょう。Amazonに関して「利益相反」と独占禁止法について具体的にどのようなことをおっしゃっているのか、また、あなたの法案はどのような影響を与えるのか、ご説明いただけますか？
ジャヤパル議員：まるでフィールドに2つのチームがあるようなものです。審判員、試合のルールを決める人、すべてのプレーを指示する人、そしてたまたまどちらかのチームでプレーする人が同じチームにいたら、誰もが「それは不公平だ、全く意味が分からない」と言うでしょう。まさにこれが、独占禁止法の世界における利益相反が、これらのテクノロジー企業にもたらすものです。
Amazonを例に挙げましょう。Amazonはマーケットプレイスであり、マーケットプレイスをコントロールし、マーケットプレイスのゲームのルールを定めています。Amazonのマーケットプレイスで販売したい場合は、そのルールに従わなければなりません。そして、Amazonはマーケットプレイスで販売するすべての販売者のデータをすべて収集します。そして、マーケットプレイスに出品している商品と競合するために、独自のプライベートブランド商品を生産しています。
つまり、中小企業は同じルールに従わず、すべてのデータが盗まれるという極めて不公平な状況に陥っているということです。
Amazonは、何が誰に、いくらで売られているのか、そして消費者がいくら支払えるのかを正確に把握しています。そのため、販売業者を値下げして廃業に追い込むか、あるいは企業を買収することになります。ご存知の通り、企業によっては買収は喜ばしいことですが、同時に競争相手を全て排除してしまうことになります。
GW：では、具体的な適用例は何でしょうか？基本的には、Amazonを少なくとも2社、あるいはそれ以上の企業に分割するという考えですか？
ジャヤパル議員：そうですね、もしアマゾンや他のテクノロジー企業が遵守せず、利益相反が生じた場合、確かに分離する必要があるでしょう。その過程では他にも起こり得ることがあります。実質的に会社をスピンオフさせる可能性があり、所有権も変更しなければなりません。単にスピンオフさせて別の名前にするわけにはいきません。しかし、その過程では様々なことが起こり得ます。しかし、それでもなお遵守を拒否するのであれば、解決策としては会社を分割し、いわば買い側と売り側を構造的に分離することになるでしょう。
GW：アンディ・ジャシー氏が現在、会社の責任者を務めています。この法案は審議中ですが、他にも法案が提出されており、彼はきっと強い関心を持っていると思います。アンディ・ジャシー氏とはお会いになりましたか？新たな経営陣が何らかの形で対話の扉を開く可能性はあると思いますか？
ジャヤパル議員：まだ彼とは会っていません。でも、喜んでお会いしたいと思います。以前、アマゾンと会った時は嬉しかったです。彼らが望んでいたことではありませんでした。初期の会合は、あまりうまくいかなかったと思います。しかし、現実には、この規制が来ることを理解しているテクノロジー企業はたくさんいると思います。ちなみに、これはワシントンD.C.だけではありません。世界中で起こっています。EUやその他の地域でも、同様の規制が施行されつつあります。
GW: 特に独占プラットフォーム法については、今後の動向をどのようにお考えですか？ホワイトハウスは支持していらっしゃいますか？
ジャヤパル議員：実際、彼らは賛成してくれています。ご存知の通り、彼らは我々が推していた優秀な人材を任命してくれました。リナ・カーン（FTC委員長）、バラト・ラマムルティ（国家経済会議副議長）、ティム・ウー（大統領特別補佐官）など、他にもたくさんいます。さらに、ジョナサン・カンター（反トラスト担当司法長官）も素晴らしい人選です。彼の就任に期待しています。ですから、非常に良い方向に向かっています。今後の展開としては、上院が下院と同じ法案を、理想的には再び超党派の共同提案者として提出し、その後、できるだけ早く下院で法案を通過させようと努力します。もちろん、今は和解に焦点を当てていますが、私の希望としては、今後3～6ヶ月以内に下院でこれらの法案を通過させられることです。
[編集者注:アマゾンにコメントを求めたところ、同社は、ジャヤパル議員の法案や下院で技術市場の競争を規制しようとするその他の法案について、同社の公共政策担当副社長ブライアン・ヒューズマン氏が6月に出した声明を参照するよう指示した。
本質的に、Amazonはこれらの法案が「重大な悪影響」をもたらすと主張している。企業がAmazonの顧客にリーチし、マーケティングを行い、マーケットプレイスで収益を上げることが困難になる一方で、価格競争が減り、消費者にとっての価格が上昇する可能性がある。Amazonは議会に対し、法案の審議を遅らせ、「意図しない悪影響が生じないか、法案の文言を徹底的に精査する」よう求めた。
GW：ワシントン州に注目しましょう。ワクチン接種義務化の考え方に賛成ですか？
ジャヤパル議員：その考えに賛成です。ワクチン接種を促すために、私たちはできる限りのことを行ってきました。残念ながら、世の中には多くの誤情報が蔓延しています。免疫力が低下しているためにワクチン接種を受けられない人のことではありません。仕事が休みでワクチン接種を受けられない人のことでもありません。ワクチンに関する誤情報を故意に拡散している人たちのことです。
自分を守るためのワクチンはたくさんありますが、実際には他の人には効果がありません。しかし、COVIDワクチンは違います。COVIDワクチンは自分自身を守るためのものですが、実際には周りのすべての人を守るためのものです。なぜなら、ワクチン接種を受けていない人が増えれば増えるほど、ウイルスはより危険な変異株へと変化し、より多くの命を奪う可能性が増すからです。ですから、ワクチン接種率が一定の基準に達しない限り、私たちはこの問題に対処し続け、ワクチン接種を受けた人、受けていない人を問わず、ますます多くの死者が出ることになるでしょう。なぜなら、ウイルスは変化し続け、変異し続けるからです。
GW: 連邦政府のインフラ資金に関して、ワシントンの希望リストの一番上にあるべきものは何でしょうか?
ジャヤパル議員：そうですね、インフラをどう定義するかによります。まずはその点から始めなければなりません。インフラとは道路や橋だけでなく、移動に必要なあらゆるものを指します。保育やコミュニティカレッジなど、人々が訓練を受けられる場所も含まれます。ですから、私にとってはこれらはすべて一つの大きな概念です。しかし、物理的なハードインフラという点では、私たちの足元で崩壊してしまったインフラのあらゆる部分に対処しなければならないと考えています。それは道路や橋だけではありません。鉛製の水道管もそうです。飲料水をきれいにする必要があります。電気自動車や公共交通機関など、気候変動への対策を同時に講じることができるグリーンエネルギーソリューションへの投資を確実に行う必要があります。
