ポートランドの顔認識禁止案をめぐり、規制当局と企業の間に亀裂が生じる

ポートランド市は、政府機関と小売業者などの民間企業の両方による顔認識技術の使用を禁止する二重の禁止措置を導入する見込みです。しかし、本日市役所で行われた審議で、今後より顕著になる可能性のある論点が明らかになりました。それは、一部の地元企業やテクノロジー企業が私的利用の禁止に反対する可能性があるということです。

「顔認識技術を公共の安全とセキュリティのために使う場合、全面的な（私的使用の）禁止は支持できないと考える企業は間違いなくたくさんある」とオレゴン技術協会の会長兼CEO、スキップ・ニューベリー氏は語った。

ニューベリー氏は市庁舎でのセッションで、市政委員、公民権・平等団体、地元法執行機関、ポートランド・ビジネス協会とともに発言しました。彼らの証言は、私的顔認識技術の利用を規制するための今後の提案に反映されるでしょう。市議会は4月に、私的利用禁止法案と、昨年起草された政府による顔認識技術の利用と取得を禁止する規制案について採決を行う予定です。

ポートランド・ビジネス・アソシエーションの政府関係担当副社長、ジョン・アイザックス氏は、ショッピングモールなどの地元企業は、店舗で新興技術や高度なセキュリティシステムを導入したいと考えていると述べた。例えば、常連客が入店した際に顔認識システムで認識されるシステムがある。顔認識ツールの禁止は、こうした利用を阻止する可能性があるとアイザックス氏は示唆した。

アイザックス氏は、顔認識を厳しく禁止すれば、ポートランドはテクノロジー産業に適していないというメッセージを企業に送ってしまうのではないかと懸念した。

しかしポートランド市長のテッド・ウィーラー氏は「こうした疑問を提起することで市は反テクノロジー派になっているわけではない」と指摘した。

企業はすでに顔認証技術を活用し、特定の顧客の入店を防いでいます。コンビニエンスチェーンのジャクソンズ・フード・ストアーズは最近、物議を醸しているこの技術の導入を市内の3店舗に拡大しました。

この禁止措置は、社会的弱者に悪影響を及ぼす可能性のある新興技術やデータの使用に関する政策を策定するというポートランド市政府の幅広い取り組みの一環である。

オレゴン州アメリカ自由人権協会（ACLU）やアーバン・リーグなど、議論に参加した公民権・平等擁護団体は、顔認識技術の禁止を支持した。彼らは、顔認識技術が誤認識によって女性や有色人種に対する不平等や人種差別を助長する可能性があることを示す研究を引用し、警鐘を鳴らした。

「技術の進歩は、持つ者と持たざる者の間の格差を拡大させる傾向がある」と、ポートランドの環境・社会事業団体Verdeの特別プロジェクトディレクター、アラン・イポリト氏は述べた。彼はポートランドの議員たちに嘆願書を提出した。「進歩やイノベーションといった言葉の呪縛に惑わされないでください。『誰のためのイノベーションなのか？』と問いかけ、こうしたイノベーションの主張に疑問を投げかけてください」

ウィーラー市長はヒポリト氏の発言に応えて、ヴェルデなどの社会的に疎外されたコミュニティの平等に重点を置く団体が、共通点を見出せることを期待してポートランドのテクノロジー業界団体と連携する可能性を示唆した。

「ここに橋を架けるチャンスがあると思う」と彼は語った。

ポートランドの人々は直接的なコミュニケーションをとることで知られているわけではないが、市長のコメントはジョー・アン・ハーデスティ委員とクロエ・ユーダリー委員からの率直な反応を引き起こした。

「禁止措置の後にも、それを追求する機会はある」とハーデスティ氏は述べ、禁止措置は市にとって「主導的な役割を担い」、人種的に公平な技術開発に取り組む「絶好の機会」だとした。しかし、彼女は「まずは禁止措置を取らなければならない」と強調した。

ユーダリー氏もこれに同意し、顔認識企業は「無謀な行動をしており、住民の利益を最優先に考えていないことを完全に理解している」と述べた。

「ハーデスティ委員の言うように、禁止措置は必要であり、彼らが来て地域住民と話し合い、製品のメリットを売り込むべきだと私は考えています」と彼女は付け加えた。

市長は「我々はこの問題に緊迫感を持って取り組んでいる」と強調した。ポートランド市は、連邦基準がないまま地域社会を破壊してきた「巨大IT企業」への反発もあって、社会的に疎外された住民を潜在的な危害から守るため、積極的な対策を講じていると述べた。

同氏は、市の目標は「対話の一環として最前線のコミュニティを第一に考慮しながら」テクノロジーを活用することだと述べた。

アマンダ・フリッツ委員は、禁止への支持を改めて表明した。「少なくとも技術の改善方法が見つかるまでは、6ヶ月ほど前から禁止を支持する用意がありました」と彼女は述べた。

ポートランドにおける顔認識技術の禁止に関する議論は、5月にサンフランシスコ市が市政府と警察による顔認識技術の使用を画期的に禁止したことに影響を受けています。その後、同様の禁止令が近隣のオークランドやマサチューセッツ州サマービルなどの都市でも施行されました。

政府による顔認識技術の利用をめぐる多くの懸念は、法執行機関による乱用の可能性に関連し、監視国家につながるのではないかと懸念されている。ポートランド警察局のライアン・リー副局長は、セッション参加者に対し、警察は顔認識技術を使用しておらず、使用を検討したこともなく、現在も検討していないと述べた。また、もし警察がこの技術を利用する場合は、監督機関を設置し、一般からの意見を求めると述べた。

「PPBはライブモニタリングや、いわゆる監視モニタリングは行わない」と彼は述べた。

今月初め、オレゴニアン紙に掲載された情報技術イノベーション財団による意見記事では、禁止に反対する主張が展開された。

「ポートランドで禁止されれば、法執行機関が顔認識技術を使って行方不明者を探したり、個人情報窃盗犯を捕まえたり、混雑した場所でのセキュリティを強化したり、犯罪の被害者、目撃者、加害者を特定したりすることができなくなるだろう」と同団体は書いている。

ワシントンDCのシンクタンクには、顔認識ソフトウェアを製造するアマゾンやマイクロソフトなどの企業のロビイストが理事として名を連ねている。

先週GeekWireとのインタビューで、ポートランドのスマートシティPDXオープンデータコーディネーター、ヘクター・ドミンゲス氏は、顔認識が安全対策を向上させるという記事の主張に疑問を呈した。「公共の安全の向上――私たちはそれが実現しているとは完全には確信していません」と彼は述べた。

ポートランドのテクノロジー業界と市政委員の間には意見の相違があるものの、ハーデスティ氏は協力の余地があることを示唆した。テクノロジー企業や地元企業が顔認識技術の利用を望むのであれば、市政府や地域社会と協力し、一部の人々を差別するのではなく、ポートランドの人々を真に反映する技術を開発する必要があると彼女は述べた。

「私たちは支援するためにここにいます」と彼女は言った。「しかし、これはあなた方の業界です。あなた方が主導しなければなりません。」

顔認識技術の私的利用の禁止は、AmazonやMicrosoftといった企業に影響を与えるでしょう。両社は、法執行機関が利用するAmazonのRekognitionソフトウェアなど、関連製品を販売しています。両社は、連邦および地方レベルで顔認識技術の規制を訴えてきました。