ポートランドはタクシーの運賃規制を撤廃し、UberとLyftを合法化する法案を提案
テイラー・ソパー著
ポートランド市政委員のスティーブ・ノヴィック氏は、過去1年間、タクシーとUberのような企業が公平な競争条件で競争することを望んでいると主張してきました。本日公表された彼の新たな規則案は、まさにその考えを反映しています。
ノビック市長とポートランド市長チャーリー・ヘイルズ氏は金曜午後、120日間の試験プログラムの一環としてウーバーを合法化し、タクシー会社の運賃制限を撤廃する新たな法案を提案した。
ノヴィック氏とヘイルズ氏による提案は、先週タスクフォースが提出した勧告とは若干異なる。ポートランド市政委員会は4月10日にタスクフォースの報告書を承認したが、いくつかの懸念が示されたため採決を延期した。
新たな提案は、当初の勧告を基にしていますが、いくつかの違いがあります。最も注目すべき変更点は運賃規制の撤廃です。タクシーは長年にわたり、市が定めた厳格な運賃規制に従わなければなりませんでした。タスクフォースは、タクシーに市の運賃規制を遵守させるよう勧告していましたが、UberやLyftのような企業にはそのような規制がありませんでした。
今年8月にノヴィック氏と会った際、同氏は、他の都市ではウーバーやリフトが運賃や車両台数に制限を設けずに運行している一方で、タクシーは依然として従来の規則に従わなければならないのは「おかしい」と語った。
「規制された業界があり、同じ業界に参入しながらも、同じ規制を遵守しない人々がいるというのは意味がない」と彼は語った。
提案された規則では、タクシー会社と多国籍企業の両方に対して、120日間の期間中の車両数や許可証の数に上限を設けておらず、ある程度自由な環境が作り出されている。
「これは最悪の事態への競争になる可能性がある」とダン・サルツマン委員は先週語った。
この提案には、承認された身元調査、車両検査、障害者へのタイムリーなサービスの義務付けなど、タスクフォースがすでに考案した規制が含まれている。
先週の会議で、ウーバーの北西部ゼネラルマネージャー、ブルック・ステガー氏は、ポートランドのウーバーのプラットフォーム上で車椅子対応の乗車サービスを提供するファースト・トランジットとの提携を発表した。
TNCとタクシー会社も120日間の期間中に毎月データを提供し、タスクフォースはそれを使って恒久的な規制に必要な変更を加えることになる。
「これは歴史的な合意です」とヘイルズ氏は声明で述べた。「私たちは対立から協力へと移行することができました。オープンなプロセスと厳しい交渉を経て、交通システムの改善と消費者にとって真の勝利をもたらす結果が生まれました。」
ヘイルズ氏とノヴィック氏はまた、ウーバーやリフトのような企業の法的責任に関する具体的な文言も加えた。
提案書には、「TNCユーザー利用規約に含まれる過失またはその他の不法行為に対する免責条項は、ポートランド市においていかなる効力も持たない」と記載されている。「TNCに対する不法行為請求は、請求発生時に有効な不法行為法に準拠するものとする。」
これは、昨年12月にポートランドでUberが予期せず規制なしにサービスを開始した時とは大きく異なる状況です。Uberの進出により、市は同社のドライバーに対する囮捜査を開始せざるを得なくなり、最終的にはUberを相手取って訴訟を起こしました。
12月18日、Uberはポートランド市が有償配車規制を改訂するため、同市での営業を一時停止すると発表した。合意内容によると、市は4月9日までに新たな規制が制定されない場合、UberやLyftなどの競合他社が暫定的な規制の下で営業することを許可するとしている。
しかし、市は暫定的な規則を整理するためにもう少し時間が必要だと判断しました。市議会は来週火曜日の午後5時に新たな決議案を採決する予定です。
一方、過去3ヶ月間、Uberはポートランド以外の周辺地域で営業を継続しており、ポートランド市内で乗客を乗せることができないため、ドライバーにはポートランドで終了する乗車ごとに5ドルの追加料金を支払っています。これまでに50億ドルの資金を調達し、世界270以上の都市でサービスを提供している同社は、2年近く前からポートランド市場への参入を試みてきました。
「これは、こうした新興の新たな技術に機能し、ポートランドの住民が地域社会で移動する方法を改善する規制の枠組みを導入する機会だ」とステガー氏は先週語った。
新しい提案に関するノヴィック氏の声明は以下のとおりです。
「既存のタクシー会社は、この試験運用に対して2つの主張を展開してきました。1つは、運転手の生活賃金と障害者への質の高いサービスを保証するために、競争から保護されるべきだ、という単純な主張です。ポートランドのタクシー運転手の平均時給は6.22ドルという情報があり、障害者コミュニティの人々がタクシーサービスに対して不満を抱いていることを考えると、この主張には完全には納得できません」と、ポートランド交通局を監督するノヴィック委員は述べています。「しかし、もう1つの主張は、いかなる競争も公正な競争でなければならないというものです。私たちもこれに同意しており、公正な競争を確保するために、提案された枠組みではタスクフォースの勧告にいくつかの変更を加え、十分に理解されていなかった可能性のある勧告の特定の特徴を強調しています。」
