オバマ大統領がAIと社会保障制度に関する政策見解を発表
アラン・ボイル著
ホワイトハウスの専門家らは今日、人工知能（AI）の今後の革命に対処するには、米国の社会保障網の近代化が必要になる可能性が高いと述べた。これはおそらく、この問題に関するオバマ政権の最後の公式発言となるだろう。
ホワイトハウスの報告書「人工知能、自動化、そして経済」は、シアトルで始まり、10月に発表された政策提言のまとめとなった一連のワークショップの続編である。
本日の報告書は、AI の潜在的な経済的影響に焦点を当てており、経済諮問委員会、国内政策会議、国家経済会議、行政管理予算局、科学技術政策局の分析を参考にしています。
経済諮問委員会のジェイソン・ファーマン委員長は、AIによってもたらされる機会は将来の生産性と賃金上昇の重要な原動力となる可能性が高いと述べた。
「AIについて考えると、私たちの最大の経済的懸念はAIが足りなくなることだ」と彼は電話会議で記者団に語った。
しかし、市場には機会だけでなく混乱も生じる可能性があり、雇用分野によっては他の分野よりも混乱の度合いが大きくなる可能性があります。例えば、トラック運転手など、運転を生業とする人々は自動運転車によって職を失うリスクが比較的高いのに対し、家政婦は清掃ロボットによって職を失うリスクが比較的低いでしょう。
自動化によって失われる雇用の数に関する推定値は大きく異なっています。ある研究者グループは、今後10～20年で米国の雇用の47%がAI技術とコンピュータ化によって置き換えられるリスクがあると示唆しました。一方、経済協力開発機構（OECD）の別の研究者グループは、完全に置き換えられるリスクのある雇用はわずか9%であると結論付けました。
前回： トランプ氏の勝利で雇用と自動化の議論が注目を浴びる
どちらのシナリオでも、何百万人ものアメリカ人の生活は大きく変化するでしょう。ファーマン氏は、政府の政策がこれらのアメリカ人の暮らしに大きな変化をもたらす可能性があると述べました。
「AIはパイを大きくするのに役立ちます」と彼は述べた。「私たちは、誰もがそのパイの恩恵を受けられるようにしたいと考えています。そのためには、社会保障網の近代化、失業保険の強化・改革策の検討、賃金保険の付加といった対策が含まれます。そしてまず、現在私たちが享受している重要な支援の一部を縮小しないように徹底することが重要です。」
これらの支援の中には栄養プログラムや困窮家族を支援するその他の取り組みも含まれると彼は述べた。
バラク・オバマ大統領は1ヶ月後に退任する予定であり、ドナルド・トランプ次期大統領と共和党主導の議会は連邦政府の支援プログラムを厳しく見直すと予想されています。ファーマン氏は、AIの経済効果により、今後数年間は社会政策への注目が特に重要になると述べました。
「例えば、社会保障網を本気で縮小すれば、報告書に記しているような経済の変化がある時期には、よりリスクが高まる可能性がある」と同氏は述べた。
経済諮問委員会は、AI技術の台頭により雇用が直接的に増加する可能性がある4つの職種を特定した。
- 関与:専門家は、タスクを完了するプロセス全体を通じて AI テクノロジーに積極的に関与する必要があります。たとえば、AI 主導の診断について患者と話し合う必要がある医療専門家や、自律輸送ネットワークの「最後の 100 フィート」で商品を集荷して配達する作業員などが挙げられます。
- 開発：人工知能ソフトウェアだけでなく、その応用分野においても、ソフトウェアとハードウェアの開発者が必要となる。報告書によると、AI開発は、哲学者による倫理的枠組みの構築や、社会学者による特定集団への影響の評価といった、AI技術のさらなる発展を促す可能性がある。
- 監視： AI搭載機械は特殊なタスクにおいて人間を上回る能力を発揮する可能性があるものの、監視、保守、修理は依然として必要となる。報告書は、機械は「AIが本来の用途から逸脱しないよう監視する必要があるかもしれない」と述べている。
- パラダイムシフトへの対応： AI革命は、完全に予測できない形で新たな職業を生み出す可能性が高い。例えば、自動運転車の登場は、交通環境を再構築する都市計画家やデザイナーの需要を高める可能性がある。
このレポートでは、AI 主導の自動化の影響に対処するための 3 つの広範な戦略を提案しています。
- AIの多くの利点に投資し、開発する：報告書は、「AI研究への連邦政府の資金提供を増やすことは、強力な根拠となる」と述べている。最も有望な応用分野としては、DARPAのサイバー・グランド・チャレンジでテストされたプログラムのような、サイバー攻撃を予測・防御するAIシステムや、不正な取引やメッセージを検出するAIベースの手法が挙げられる。また、報告書は、AIプログラムが人間の偏見を増幅させる「アルゴリズムバイアス」への対策にも注意を払う必要があると述べている。
- 将来の仕事に備えてアメリカ人を教育し、訓練する: この報告書は、早期教育を支援し、責任感のある学生にはコミュニティカレッジの 2 年間を無償化し、職業訓練と見習い助成金に対する連邦政府の資金を大幅に増やすというオバマ政権の政策を強化しました。
- 移行期にある労働者を支援し、広く共有される成長を確保するために労働者のエンパワーメントを図る。社会セーフティネットの近代化戦略には、賃金保険の提供や危機に瀕した家族への緊急支援などが含まれる可能性がある。貿易調整支援などのプログラムは、自動化によって職を失った人々を支援するために拡大できる。失業給付の強化やワークシェアリング・プログラムの促進も必要となるかもしれない。
報告書では、最低賃金の引き上げ、就労の地理的障壁の削減、税制の近代化についても言及されている。
自動化による雇用喪失に対抗するため、一部の国ではユニバーサル・ベーシック・インカム（UBI）と呼ばれる構想を検討している。これは、就労の有無にかかわらず、住民に定期的に現金給付を行うというものだ。しかし、ファーマン氏は、より優れた戦略はすでに存在すると考えている。
「労働者が雇用を維持できる可能性を諦めることを前提とした政策を推進すべきではない」と、ファーマン氏は報告書に抜粋された発言の中で述べた。「むしろ、私たちの目標は、何よりもまず、人々が確実に仕事に就けるよう、スキル、訓練、求職支援、その他の労働市場制度を育成することであるべきだ。これは、UBIよりもAIがもたらす雇用問題に、はるかに直接的に対処することになるだろう。」
ホワイトハウスのウェブサイトで完全なレポートをご覧ください。
