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クラウドファンディング、ドローン、オープンデータ：ワシントン州のテクノロジー関連法の最新情報

国会議事堂ワシントン州議会は偶数年に60日間の会期で開催されます。これは、奇数年の105日間という長い会期に比べて、立法プロセスがはるかに迅速に進むことを意味します。会期の折り返し地点にあたり、テクノロジー業界が注目している問題をまとめてご紹介します。

クラウドファンディング。HB2023 は、州金融機関局（DFI）に登録されたクラウドファンディングポータルを通じて提供される特定の種類の証券について、州登録を免除する規制体制を構築するものです。投資家はワシントン州居住者であり、一定の資格を有している必要があります。DFI局長は、この法律を実施するための規則を制定する必要があります。

状況: この法案は修正を加えて下院商務金融サービス委員会で全会一致で可決され、その後下院本会議でも可決されました。

ドローン／無人航空機（UAV）。 ここ数ヶ月、「ドローン」またはUAVの活用は、特にシアトル警察がUAVの活用を表明したことや、Amazonが「配達ドローン」という未来的なビジョンを発表したことを受けて、大きな注目を集めています。FAA（連邦航空局）は、特定の空域におけるUAVの使用を規制していません。HB2178は、UAVが個人の認識や同意なしに個人情報を収集できる場合、ワシントン州の空域におけるUAVの使用を規制します。個人情報の不正収集に対しては、民事訴訟が認められています。

状況: この法案は下院本会議での投票を待っています。

政府によるセンサー装置： HB2179は、政府による「特殊センサー装置」の使用に関して同様のアプローチを採用しています。政府機関は、個人に無断で強化監視技術を使用するには令状を取得する必要があります。ただし、緊急事態や生命を脅かす状況など、例外もあります。一部の政府機関や法執行機関は、UAVを幅広い目的で使用することに熱心であるため、この法案に懸念を抱いています。

状況: この法案は 2 つの委員会を通過しましたが、衆議院での投票はまだ予定されていません。

ソーシャルネットワークの投稿のユーザーによる削除: HB2180 はいわゆる「消しゴム法案」であり、ウェブサイトのユーザーが投稿を削除できるようにし、ウェブサイト運営者に削除ポリシーに関する通知を提供することを義務付けます。

現状: この法案は主にソーシャルネットワーキング企業を対象としていましたが、下院技術経済開発委員会では投票にかけられませんでした。

オープンガバメントデータ： HB2202は、州CIOに対し、特定の州機関が保有する政府データを公開するための州政府データポータルの開発と実装を義務付けています。また、この法案は、州機関に対し、公開データセットが機械可読形式で利用可能であることを保証する公共データコーディネーターの設置を義務付けています。さらに、州CIOに対し、政府データセットの公開に関する技術基準の策定を義務付けています。公共データや政府データを利用したアプリの開発を検討している技術者にとって、この法案は大きな恩恵となるでしょう。

状況: HB2202 は 2 つの委員会を通過し、下院本会議での投票を待っています。

リベンジポルノ： HB2250とHB2257は、いわゆる「リベンジポルノ」に関する法案です。これらの法案は、「精神的苦痛」を与える意図を持って「親密な画像」を投稿した個人を罰するものです。これらの法案は、この犯罪をC級重罪および性犯罪に指定しています。検察と法執行機関は、この法案の執行方法と、それに伴う潜在的なコストについて問題を抱えていました。

現状: 両法案とも下院公安委員会で廃案となった。

STEM教育要件：教育面では、SB6552が議会で審議されている主要法案です。この法案の主要条項には、高校卒業要件として24単位の導入が含まれています。この要件により、高校卒業に必要な数学と理科の単位数がそれぞれ3単位と2単位増加するため、これは重要な意味を持ちます。もう一つの重要な条項は、STEM関連の「職業技術教育」コースを、STEMの専門科目と同等の厳しさを持つように改善することです。より「実践的な」STEM授業を受講する学生が、STEMの専門科目と同等の基準を身に付けられるよう目指しています。

現状: この法案は超党派の多くの支持を得ており、上院で大差で可決される見込みです。

研究開発税額控除：今議会において、テクノロジー業界にとって喫緊の課題の一つは、研究開発（R&D）に対する税制優遇措置の行方です。これらの優遇措置は、研究開発費に対するB&O（事業開発）控除と、研究開発施設費用に対する売上税の納税猶予／免除で構成されています。これらは1995年から導入されており、2015年1月1日に失効します。2012年には約600社がB&O控除を利用し、平均控除額は37,334ドル、課税対象収入76億ドルに対して総額2,220万ドルの控除が行われました。

売上税の納税猶予は、テクノロジー企業では利用が少ないものの、金銭的な意味合いが大きい。これは、ワシントン州が材料に加えて建設労働にも課税する2州（もう1州はフロリダ州）のうちの1州であるため、研究開発施設のコストが他のほとんどの州よりも大幅に高くなるためである。2012年には、研究開発施設を建設または改修した企業によって4,520万ドルの売上税が納税猶予された。

歳入省のこの報告書は、これらの研究開発インセンティブがどのように利用されているかを詳細に説明しています。利用者の大半は、IT、ライフサイエンス、デバイス、材料の分野にわたる中小企業です。IT業界とライフサイエンス業界は、両方のインセンティブの最大の利用者です。

審議中の2つの法案は、SB6267とSB6430です。SB6267はインスリー知事の要請に基づき、期限を1年間延長し、2016年1月1日までとします。また、産業界と大学における研究開発の連携強化について議論するためのタスクフォースを設置します。一方、SB6430はより簡素なアプローチを採用し、両方のインセンティブの期限を2040年1月1日まで延長するものです。いずれの法案が可決されても、最終的に成立する法案は、両者の中間的な内容となり、延長期間が長くなる可能性があります。同時に、インセンティブの計算方法や対象者、あるいは州の「コスト」を削減するためのその他の変更が加えられる可能性があります。

この問題において未だ検証されていない点の一つは、ワシントン州で行われている80億ドルを超える研究開発の真の経済効果です。様々な研究や報告書がこれらの税制優遇措置の有効性を評価しようと試みてきましたが、ワシントン州を拠点とする研究開発の真の効果を捉えたものは存在しません。ワシントン州で研究開発を行う企業は、現在、米国全体の研究開発の1.58%を占めており、2005年の1.34%から増加しています。ワシントン州における研究開発は、不況期に20億ドル増加しました。

州議会のウェブサイト www.leg.wa.gov で詳しい情報をご覧いただけます。ここでは、議員を検索したり、法案番号を調べたり、州法を読んだり、立法委員会をフォローしたり、独自の法案追跡リストを作成したりすることができます。

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リュー・マクマラン リュー・マクムラン氏 は過去24年間、様々な企業、地方自治体、業界団体のためにロビー活動を行ってきました。そのうち最後の13年間は、オリンピアのテクノロジー業界を代表するWSA/WTIAに在籍していました。現在は独立した政府関係コンサルタントとして、テクノロジー企業と連携し、州および地方自治体に関連する問題に取り組んでいます。また、 WTIAからもコンサルティングとアドボカシー活動の依頼を受けており、WTIAはこれらの多くの問題について立場を表明しています。