シアトル市長はウーバーの労働組合法案に反対し、法案への署名を拒否し、変更を求める

シアトル市長のエド・マレー氏は、ウーバー、リフト、タクシー、その他の有料運転手に労働組合を結成する権利を与える新法を市議会が月曜日に全会一致で承認したことに署名を拒否した。

シアトル市長は声明の中で、この法案には「団体交渉手続きの運営にかかる比較的知られていないコストや、市議会が市職員に課している重大な規則制定の負担」など「いくつかの欠陥」があると指摘した。

彼の声明全文は次の通り。

シアトルにおける多国籍企業（TNC）の驚異的な成長は、人気と利用回数の両面で顕著であり、この新しいビジネスモデルが人々の街の移動方法を変えていることを示しています。これらの企業は、市民にとって価値ある新しいツールを提供し、驚異的なペースで革新を続けています。

この議論の中で、私は一貫して、労働者が公正で公平な職場環境を作るために団結する権利を支持すると述べてきました。市議会で可決されたこの条例には、特に団体交渉手続きの費用が比較的不透明であること、そして市議会が市職員に課している重要な規則制定の負担など、いくつかの欠陥が含まれていることを懸念しています。私の事務所は、本日市議会に送付した書簡を含め、議論全体を通して市議会に私の懸念を伝えてきました。

この法案では私の懸念が十分に解決されていないため、私はこの法案に署名しません。市憲章に基づき、この条例は私の署名なしに法律として発効します。この条例が発効次第、市政は法律の施行に必要な事項を決定する作業を開始します。市議会から、より明確な内容を示す追加の法案の提出を求める必要があると考えています。2016年に市議会議員の皆様と共に条例の制定に取り組めることを楽しみにしています。

月曜日の早朝、マレー氏は議会議員会議前に書簡を送り、自身の懸念をより詳細に述べ、法案の修正を求めた。書簡の抜粋は以下の通り。

大まかに言えば、この法案は団体交渉プロセスにおける多くの重要な決定をFAS長官による規則制定に委ねているため、私の懸念が生じています。例えば、「適格ドライバー」（団体交渉資格を有するドライバー）を決定するプロセスにおいて、これまで共有されていなかったドライバーデータにアクセスするメカニズムが提供されていないこと、そしてFAS長官が、交渉された合意が法律で定められた目標を満たしているかどうかを認証するという微妙な責任を負うことになるプロセスなどが挙げられます。こうした規則制定は、このプロセスをリアルタイムでどのように機能させるかを決定することになります。私は、これらの重要な疑問が、この法案が成立する前に解決されていないことに深刻な懸念を抱いています。

さらに、規制にかかる費用は莫大なものとなり、規制を受ける側の負担となるべきであり、一般政府支出として計上されるべきではありません。この法案は、これらの規制にかかる真の費用を十分に検証しておらず、市の資源の活用について深刻な懸念を抱いています。

マレー氏はまた、シアトルがこの種の労働法を制定する最初の都市であることから、「法廷でこの法案を擁護するには多大な費用がかかるだろう」と指摘した。

市議会は、マレー市長が法案を拒否した場合のみ再投票を行う予定ですが、マイク・オブライエン市議会議員の広報担当者は、議会としては拒否権発動は予想していないと述べています。そのため、法案は30日以内に成立する見込みです。

「この条例が発効次第、我が政権は法律の施行に必要な事項を決定する作業を開始します」とマレー氏は声明で述べている。「議会に対し、より明確な内容を説明する追加の立法を求める必要があると考えています。2016年に議会議員の皆様と共に条例の策定に取り組んでいくことを楽しみにしています。」

この法律により、運転手は賃金や雇用条件を交渉する権利を付与されます。現在、これらの運転手は独立請負業者とみなされており、シアトル市が新たに導入した時給15ドルの最低賃金法を含む従来の労働基準の保護を受けていません。また、全国労働関係法で保障されている団体交渉権も有していません。

しかし、オブライエン氏が初めて導入したこの法案は、運転手が通常は従業員に与えられる福利厚生を得る手段を生み出すものである。

本日の市議会には多くの法案支持者が詰めかけ、ニック・リカタ議員はマレー市長の書簡について議論した。リカタ議員は、市長が2つの重要な点を指摘したと述べた。1つは、労働者の団結権を常に支持していること、もう1つは、シアトルがこの種の労働法を制定する全米初の管轄区域となることだ。

その後、リカータ氏は市長の懸念に答えた。

「私たちはそれらに対処できます」と、オブライエン議員と共に法案の共同提案者であるリカタ議員は述べた。「私たちはこの問題を研究し、今や団結して前進しています。議会は市長や各部署と協力して、この課題を確実に解決できると信じています。」

他の数名の市議会議員もこの法案を強く支持する声を上げた。

「これに反対票を投じる市議会議員は、シアトル労働者の権利よりも数十億ドル規模の企業の利益を重視していると言っているに違いない」とクシャマ・サワント氏は述べた。

「これは私たちの街にとって良い政策です」と、新市議会議員のロレーナ・ゴンザレス氏は付け加えた。「私たち全員に問いかけてください。私たちは法律を盾として使いたいのか、それとも剣として使いたいのか？ 私は剣として使いましょうと言います。」

一方、Uberはこの法案に反対している。Lyftも同様で、両社は月曜日の午後、労働者を契約社員として分類するという決定を擁護する声明を発表した。

今月初めに行われたシアトル経済へのUberの利益に関する公開イベントで講演した戦略政策顧問のデイビッド・プラウフ氏は、この法案を「不可解」だと述べた。

「この条例は、一般的に完全に違法とみなされているため、不可解だと思います。もし成立すれば、裁判所もその点を審理するでしょう」とプルーフ氏は述べた。「私の理解では、この条例が反競争的な行為を示唆しているのではないかと懸念し、数人の市議会議員が連邦取引委員会にも調査を要請したようです。」

プルーフ氏はさらに、「結局のところ、これはあまり意味がなく、市に多額の費用がかかる可能性があると考えています」と述べた。

先週、情報筋によると、プルーフ氏はイベントでの講演前日にマレー氏と面会したという。オブライエン氏の広報担当者はGeekWireに対し、プルーフ氏もUber社も、同氏がロンドン滞在中に面会を申し込んだことはなかったと語った。

マレー氏から議会に宛てた手紙の全文は、こちらでご覧いただけます。

シアトル市長マレー氏、ウーバー労働組合法に関する市議会への書簡

編集者注: この記事は、議会法案の拒否権ルールを反映するために更新されました。