書籍からの抜粋：テクノロジーと政府がいかにして公平な繁栄のフライホイールを回転させることができるか
『フライホイール：都市はいかにして自らの未来を創造するのか』は、元アマゾン取締役でシアトルのマドローナ・ベンチャー・グループのマネージングディレクターを務めるトム・アルバーグ氏の新著で、コロンビア大学出版局から出版されています。許可を得て抜粋を転載しています。
シアトルとシリコンバレーの経済の弾み車について考える最もダイナミックな方法は、創造的な人々が革新と融合して新興企業を生み出したというものです。
マイクロソフト、アマゾン、グーグル、フェイスブックといった小規模スタートアップ企業だけでなく、それほど有名ではない企業も含め、これらのスタートアップ企業は成功を収め、才能ある人材を惹きつけ、新たな富を生み出しました。そして、こうしたクリエイティブな人材の多くが革新的なアイデアを生み出し、Netflix、Instagram、Redfin、Roverといった新たなスタートアップ企業を立ち上げ、企業群は拡大を続けています。
フライホイールはどんどん速く回り続け、その結果、現在、両地域には何百ものテクノロジー系スタートアップ企業（そのほとんどは聞いたことのない名前だ）が拠点を置き、AmazonやGoogleと並んで何百万ドルもの税金を投入している。
経済のフライホイールは、主要テクノロジー都市における雇用創出と消費・投資のための富の創出に貢献してきましたが、ホームレス、教育不足、公共の安全、交通といった社会課題の解決には至っていません。これらの課題には、生活の質を向上させるフライホイールを通して、社会問題に着目し、経済の牽引力だけでなく社会イノベーションも活用しながら取り組む必要があります。
住みやすさのフライホイールは、選出された公職者、企業や非営利団体の幹部、そして地域社会のリーダーシップにかかっています。彼らは、公園、住宅、芸術、学校、そして雇用といった、中心街の復興を主導することができます。こうして、ビジネスを創出し、人材を育成し、市民としてのリーダーシップを発揮する優秀な人材が集まります。これらすべてが、住みやすさのフライホイールを強化します。
二つのフライホイールには共通点がいくつかあります。どちらも、イノベーションとリーダーシップを生み出す人材に依存しています。どちらも、活気に満ちた成長を続けるビジネスコミュニティに依存しており、そのコミュニティが生み出す富は、住みやすい都市や、才能を育む大学や学校に資金を提供しています。そしてどちらも、才能と企業を惹きつける住みやすい都市に依存しています。
都市が繁栄するには、両方のフライホイールが必要です。シアトルとサンフランシスコは、経済のフライホイールを活用して近代的なテクノロジー経済を発展させることに非常に成功しましたが、現在、居住性のフライホイールの減速を逆転させるのに苦労しています。
シアトルやサンフランシスコなどのテクノロジー都市は、世界中から素晴らしい人材を惹きつけ、莫大な経済的利益を生み出してきましたが、社会状況の悪化や政府と企業間の対立の増加により、自らを危険にさらしています。
そこで、次のような疑問が湧いてくる。世界を変えるようなイノベーションを育んできた都市や企業は、なぜ協力して社会問題の解決に取り組めないのだろうか。
共通の理解を見つける
企業と政治コミュニティの間の溝を埋める重要な一歩は、都市問題の解決における政府と企業の役割について共通の理解に達することです。企業の役割は、雇用を創出し、都市を支えるために正当な税金を納めることだと長らく考えられてきました。都市は、公共の安全、公立学校、セーフティネット、ゾーニング、公園などの公共施設、交通計画といった責任を負うべきでした。もちろん、現実はこれほどまでに単純ではありませんでした。企業は不公平な税金に憤慨し、政府の規制や計画に反対することが多かったのです。政府はあまりにも頻繁にその責務を果たせていません。
かつて私たちは、シアトルの企業が市民の解決策を模索する姿を歓迎していました。1968年には、企業リーダーと市民の積極的な連合が、新しい公園の建設とワシントン湖の浄化費用の負担を求める住民発議を発足させ、成功を収めました。1971年には、市民が発足した住民発議により、シアトルの有名で歴史あるパイク・プレイス・パブリック・マーケットを解体し、アパート、オフィスビル、ホッケーアリーナ、そして4000台収容の駐車場を建設するという市議会の悲惨な計画が否決されました。今日、このパブリック・マーケットは活気に満ち、数十もの農産物、魚、チーズ、肉、花などの小売店が観光客や地元の人々にサービスを提供しています。
2000年代初頭、ゲイツ財団はディスカバリー研究所カスケーディア地域開発センターが実施する1,000万ドル規模の交通調査に資金を提供し、シアトルの老朽化したアラスカン・ウェイ高架橋（ウォーターフロント沿いの高架道路）の架け替え案を提示しました。この高架橋はウォーターフロントとダウンタウンを隔てる景観を損なうものであり、地震の危険性もあることは長年にわたり誰もが認識していましたが、解決策については合意に至りませんでした。
政治指導者たちは、市街地の地下にトンネルを建設して高速道路を再建するという調査の提言をためらい、却下しました。地元の指導者や交通専門家は、これは全くの狂気だと非難しました。しかし、カスケーディア・センターが世界各地のトンネルの事例を紹介する会議を開催し、専門家を招いて質問に答えた後、当時のグレゴワール知事は彼らの提言を承認しました。高架橋は取り壊され、全長2マイル（約3.2キロメートル）のトンネルがシアトルのダウンタウンの地下4車線道路へとつながり、ドライバーはダウンタウンの住民、オフィスワーカー、そして観光客にウォーターフロントを開放しました。
もう一つの例を挙げましょう。1990年代、マイクロソフトの共同創業者であるポール・アレンは、シアトル版セントラルパークを作ろうと、開発が遅れていたダウンタウンの広大な不動産を購入しました。当時、この地域は倉庫、廃墟、駐車場が立ち並ぶ荒廃した地域でした。しかし、住民投票で必要な債券発行が2度否決されたため、アレンは方針を転換し、土地を開発し、アマゾンを誘致して都市型キャンパスを建設しました。現在では、5万人の労働者がレストラン、ショップ、アパートなどの活気ある地域に暮らしています。
私たちはこれまでも、民間の金融資産とリーダーシップを活用し、公共の利益のために革新的な解決策を考案してきました。ホームレス、学校、交通、住宅といった現在の問題は、汚染の浄化、荒廃した街路の再開発、あるいは高架橋の謎を解くこととそれほど変わらないのでしょうか？私はそうは思いません。明るい兆しは、テクノロジー企業や個人が、ホームレス、労働者住宅、幼稚園から高校までの教育、交通、環境といった社会問題の解決に、資金、リーダーシップ、そしてテクノロジーを活用するケースが増えていることです。しかし、これは大規模で複雑な課題であり、政府、財団、民間企業、そしてリーダーからのさらなる支援が必要です。
市民のリーダーシップが最も重要
薄められた合意からは、実行可能な解決策は生まれません。私たちに必要なのはリーダーシップです。理想的には、問題の緊急性を明確に伝え、十分な支持を集め、解決策を実行するために政府と民間セクターのリソースを組織できる、力強く政治的に鋭敏な市長のリーダーシップです。地域社会にとって最も重要な問題を特定し、根本原因を分析し、革新的な解決策を実行できるような市長が理想的です。
しかし、常に優れた市長のリーダーシップを期待できるわけではありません。代替案として、個人や企業の取り組みを奨励し、支援することは可能です。最も効果的な方法は、水質汚染や都市の荒廃といった課題にこれまで取り組んできたように、企業、非営利団体、市民がそれぞれ特定の問題に焦点を当てた連合を結成することだと私は考えています。率直に言って、多様で矛盾した意見を持つ集団が、一つの綱を同じ方向に引いて何かを成し遂げるのは難しいものです。しかし、単一目的の連合であれば、特定の問題に情熱と知識を持ち、新しい解決策を考案する意欲があり、資金調達に集中でき、反対にも耐える意志を持つ人々を集めることができます。このような連合がタイムリーな意思決定を行い、断固とした行動を取れるようにすることで、時間をかけるよりもはるかに良い結果が得られる可能性が高まります。
多くのプロジェクトは政府からの最小限の支援で企業が主導できますが、最良の成果は企業と政府が協力することで得られます。こうした連携のリーダーシップは、多くの場合、企業界から生まれますが、情熱的な非営利団体のリーダーや市民から生まれることも可能です。
企業が活動家としての支援やリーダーシップを発揮すべきかどうかという問題は、もはや過去のものとなったことを願います。法学者たちは、企業の存在意義が利益のみにあるのかどうか、それとも地域社会やその他の構成員の利益と共に富が増減するのかなど、社会生活における企業の役割について熱心に議論を交わします。181人のCEOで構成される全米ビジネス・ラウンドテーブルは最近、企業の目的を株主の利益だけでなく、「顧客、従業員、サプライヤー、地域社会、そして株主など、すべてのステークホルダーの利益」へと再定義しました。
こうした広範な目的に対してビジネス界からは批判の声も上がっていますが、現代のビジネスは、顧客や従業員を大切にし、学校環境が悪く、交通機関が不便で、ホームレスが蔓延する都市で創造的な思考を持つ人材を惹きつけ、維持しない限り、成功できないのは明らかです。近年の歴史を振り返ると、企業が積極的に解決策に取り組まない限り、これらの問題は解決しそうにありません。私見では、都市は、テクノロジー経済の中核を担う企業による、リスクを負うイノベーションと創造的な知力を必要としています。
COVID-19への対応が好例
COVID-19パンデミックへの企業の対応は、企業の関与が、特に政府の取り組みを補完し、協力することで、主要な社会問題の解決にいかに効果的かつ重要であるかを実証しました。COVID-19ワクチンと治療薬を記録的な速さで開発する上で不可欠だったのは、ファイザー、モデルナ、ビオンテック、リジェネロン、イーライリリーといった企業による、連邦政府、大学、非営利団体、そして企業の研究所における長年の研究に基づいた開発、試験、製造の取り組みでした。これに対し、連邦食品医薬品局（FDA）は、公衆の安全を守りながら承認プロセスを迅速化できることを示しました。
連邦政府とほとんどの州は、検査とワクチン接種会場への当初の展開に手間取りましたが、大規模な検査とワクチンの提供には不可欠でした。企業は病院と協力してワクチン接種会場の数を増やすことに尽力しました。例えば、AmazonとMicrosoftは、卓越した物流能力、ソフトウェア技術、そして規模を活かし、自社敷地内に迅速にワクチン接種会場を設置し、毎日数千人の一般市民にワクチン接種を行いました。
シアトルには、ホームレス問題や公立学校問題に取り組む献身的なリーダーを擁する強力な非営利団体コミュニティがありますが、彼らの活動には地元企業や財団からのより広範な財政支援が必要です。より多くの企業がマイクロソフトやアマゾンの例に倣うべきです。世界最大のゲイツ財団を含む、シアトルの主要財団の多くは、グローバルな視点を持っています。彼らは地域プログラムにも重要な貢献をしていますが、彼らの資源、そしてシアトルが彼らの故郷であり、彼らが富を築いた場所であり、従業員が住み、働く場所であることを考えると、より多くの財政的貢献をすることで、地元でより大きな役割を果たすべきだと私はよく思います。
シアトルの夢は終わったのか？街の問題を解決できないことで、未来に不可欠なクリエイティブな人材を惹きつけ続けることが脅かされるのだろうか？それとも、シアトルの経済的成功を、市民の発展に活かすことができるのだろうか？
誰もが住みやすく、歓迎される都市、路上で生活し、そして命を落とすことのない都市、そしてあらゆる経済階層の学生が、存在する膨大な機会を活かせる都市は実現できるでしょうか？ 可能です。しかし、そのためには、いくつかの変化が必要です。
テクノロジー企業と都市が新たな連携方法を見つけなければ、双方の継続的な成功は脅かされます。そして、問題解決のためにテクノロジーを賢く活用しなければなりません。企業がAIを活用しているように、都市もAIの能力を活用して問題を分析し、複雑な解決策を提案・管理すべきです。都市は、私たちの生活に革命をもたらす人工知能、医療、通信、交通技術におけるイノベーションを活用するリーダーとなるべきです。
フライホイールを回し続けることは当然のことではありません。今こそ重要な時です。ビジネス界と政治界のリーダーたちは、従来の反感を捨て去らなければなりません。政治家は反ビジネス的な言説を控え、ビジネス界の関係者は、ジェフ・ベゾス氏が述べたように、報道機関と政府による「精査」を覚悟しなければなりません。
シアトルの驚異的な繁栄と、シアトルとサンフランシスコで成長を続けるクリエイティブ層を活用して、私たちの輝かしい成功を脅かす問題に立ち向かいましょう。市政に変革をもたらし、従来のプロセスを外部からの問題解決者に開放しましょう。
そして、結果を冷静に評価し、断固たる行動を起こしましょう。地方自治体、アマゾン、ゲイツ財団、あるいは他のいかなる組織も、単独でシアトルの問題を解決できるとは考えていません。しかし、私たちの古いシステムはもはや機能していません。そして、私たちのイノベーター文化は、新たな答えを生み出す、明らかに未開拓の源泉であるように思われます。私たちには、新しい解決策を試すことを恐れない、若い世代の市民、企業、そして政府のリーダーが必要です。私たちは、私たちのイノベーション文化を最大限に活用する必要があります。
テクノロジー都市を仕事場としてだけでなく生活の場としても素晴らしい場所にできなければ、過去数世代にわたって築き上げられた経済と居住の基盤が脅かされることになる。
