オープンガバメントを促進するためにテクノロジーをどのように活用すべきか
ラム・アルムガム著
ワシントン州オープン ガバメント連合は今週末、州の画期的なイニシアチブ 276 および公開会議法の 40 周年を記念する (そしてオープン ガバメントの過去、現在、未来について議論する)会議を開催しました。
私はカンファレンスの講演者の一人として、テクノロジーを活用したオープンガバメントの推進について話しました。チャットで議論した内容の概要は次のとおりです。
オープンガバメントの理由：オープンガバメントと透明性の向上は、市民参加の促進、政府の説明責任の強化、そしてより良いガバナンスにつながります。これにより、政府はより適切な意思決定を行い、政府の有効性と効率性を高めることができます。これらすべてが社会的価値と経済的価値を生み出します。
オープンガバメントを促進するテクノロジー：テクノロジーは新たな情報化時代をもたらし、膨大な量の情報が一般の人々にも利用可能になりました。確かに情報格差は存在しますが、インターネットは富裕国から貧困国まで、何億人もの人々にかつてないレベルの情報と機会を提供してきたことも事実です。テクノロジーはオープンガバメントの促進にも大きく貢献しますが、その効果は、テクノロジーへの取り組みが適切に計画され、実施されて初めて発揮されます。
公開データを使用して人気の高い公共アプリを開発した経験から、オープン ガバメントを促進するためにテクノロジーを効果的に使用するために必要な前提条件をいくつか紹介します。
1. 目標の明確な明示： まず、オープンガバメント・テクノロジーへの取り組みの目標とその根拠を明確に示すことが重要です。目標設定プロセスでは、これらの取り組みの効果を測定するための指標も明確にする必要があります。
2. 効果的な優先順位付け： 政府は、政府にとって都合の良いデータ（あるいは政府向けのテクノロジーソリューションを実装するベンダーにとって都合の良いデータ）だけでなく、国民にとって有用なデータの公開に重点を置くべきです。検索しやすいデータが大量にあることは重要ですが、データの質（有用性で測られる）はさらに重要です。
3. 法的開示義務の義務化： 政府による自主的な開示は有効ですが、政府による場当たり的な取り組みだけでは、強固なオープンガバメントの基盤を築くには不十分です。政府は、関連情報を国民に提供することを法律で義務付けるべきです。これは、立法手続き、あるいは（ワシントン州やカリフォルニア州などの）住民発議手続き、あるいはその他の手段を通じて実現されるべきです。
政府がウェブサーバーを通じてデータを提供する場合、これらのウェブサーバーの安定性に関するサービスレベル契約（SLA）の提供も義務付けられるべきです。この点において、連邦政府行政管理予算局は極めて不十分な対応しかしていません。
4. 政府による継続的な支援： 政府は、オープンガバメント・テクノロジーの取り組みに対する長期的な支援を計画する必要があります。一部の地方自治体は、抽選のようなアプリコンテストを開催する傾向がありますが、こうした短期的な仕掛けは、持続不可能な使い捨てアプリの乱立につながることがよくあります。数年前、ワシントンD.C.のCTOは、コンテストが長期的な価値をもたらさないと判断し、「民主主義のためのアプリ」キャンペーンを中止しました。
政府による継続的な支援には、データ関連の質問への回答や、開発者からのバグ（つまり問題）報告への対応のためのリソースの割り当てが含まれます。私が見てきた限りでは、エネルギー省、連邦準備制度理事会、運輸統計局はいずれもこの点で素晴らしい仕事をしており、私たちの市民向けアプリの開発に多大な貢献をしました。
5. 制限なし： データの利用方法には、ほとんど、あるいは全く制限を設けるべきではありません。公共データは公的資金で収集され、最終目標はオープンガバメントの促進です。したがって、公共データは誰でも、あらゆる目的で自由に利用できるべきです。理想的には、データの利用は政府の要件や制限によって制限されるべきではありません。これにより、サードパーティの開発者が力を発揮し、より大きなイノベーションが生まれます。データ利用に関する制限や要件が多ければ多いほど、イノベーションは減少する可能性が高いでしょう。
テクノロジーの限界: 注意として、テクノロジーはオープンな政府の推進に役立ちますが、今日の政府の失敗に対する万能薬ではないことを付け加えておきたいと思います。
ブルームバーグ・ビジネスウィーク誌は、インドの情報公開法が大きな影響を与えながらも、致命的な反発を引き起こした経緯について興味深い記事を掲載しています。シアトル・タイムズ紙の最近の報道によると、ベインブリッジ島警察署が犯罪歴のある警察官を採用したにもかかわらず、その経歴が公表された後に辞職を命じたという。
報告書には、警察組合が警察官の不正行為疑惑に関する記録の公開を阻止しようとしたことも記されている。州最高裁判所が介入し、これを阻止せざるを得なかった。これは、政府機関が不都合な真実の開示を阻止しようとする好例である。
どの政府でも、ウェブサイトを立ち上げ、そこにランダムなデータを掲載し、オープンな資格を宣言することはできますが、オープンな政府を本当に確立するには、テクノロジー以上のものが必要です。
不都合ではあるが重要で有用な情報が政府によって公開され、オープンガバメント活動家に対する報復が行われないようにするためには、国民と政府の継続的な努力と、警戒心の強い独立したメディアが必要である。
ラム・アルムガム氏はプログラマー兼ジャーナリストであり、公共データを使ったモバイルアプリを開発する公共ソフトウェア会社、Cascade Software Corporation の創設者です。
