
ジャヤパル下院議員:バイデン政権はアマゾン撲滅のための「プラットフォーム独占撤廃法」を支持
第7区選出の民主党議員プラミラ・ジャヤパル氏が提出したアマゾン撲滅法案「プラットフォーム独占終結法」は、同社の解体を強制する可能性もあるが、バイデン政権の支持を得たと、GeekWireとのインタビューで語った。
「実際、彼らは協力的です」とジャヤパル氏は録音されたインタビューで述べた。「ご存知の通り、彼らは我々が推していた優秀な人材を何人か任命しました。(連邦取引委員会委員長の)リナ・カーン氏、(国家経済会議副議長の)バラト・ラマムルティ氏、(大統領特別補佐官の)ティム・ウー氏などです」
「そして、反トラスト法担当の司法長官(ジョナサン・カンター)も素晴らしい人選です。私たちは彼の活躍に期待しています。ですから、非常に明るい見通しです。」
この法案は、時価総額が「6000億ドル超」の小売販売会社に独占禁止規制を限定することでアマゾンを標的にしているように見えるが、アマゾン、フェイスブック、グーグル、アップルの4大テクノロジー企業の力と影響力を制限するための5つの独占禁止法案の一部である。
プラットフォーム独占終結法は、包括的な立法パッケージの一環として、支配的なプラットフォームが複数の事業分野にわたって力を発揮し、同じプラットフォームを利用する競合他社を不利な立場に置くことを阻止することを目指しています。例えば、Amazonがプラットフォームを所有し、そのベーシック商品は類似商品を販売する他のユーザーと直接競合しているため、この法案はAmazonベーシック商品ラインを廃止する可能性があります。
アマゾンの広報担当者はジャヤパル氏との最近のインタビューについてコメントを控え、代わりに同社の公共政策担当副社長ブライアン・ヒューズマン氏の6月の声明に言及した。
「我々はまだ法案を分析中ですが、これまでのところ、我々の店で商品を販売している何十万ものアメリカの中小企業と、アマゾンで商品を購入する何千万人もの消費者に重大な悪影響を及ぼすと考えています」とヒューズマン氏は書いている。
「50万社以上のアメリカの中小企業がAmazonのマーケットプレイスで生計を立てており、Amazonの顧客にアクセスできなければ、これらのサードパーティの販売業者が自社の認知度を高め、同等の収入を得ることははるかに難しくなるだろう。」
ワシントン大学の法学教授で反トラスト法の専門家であるダグ・ロス氏は、政権が少なくともこの法案に前向きであることに疑いの余地はほとんどないと述べた。ロス氏は、カーン氏、ウー氏、カンター氏の任命は、政府の最高レベルで反トラスト法の見直しが進んでいることを示しているというジャヤパル氏の見解に同意した。
しかし、同氏は、アマゾンの事業運営方法が、少なくとも過去40年間の裁判所の解釈においては、現在の独占禁止法基準に違反しているとは考えていないと付け加えた。

「この法律は、『市場か商品の販売者かは選べるが、両方になることはできない』と定めています」とロス氏は述べた。「しかし、セーフウェイに行けば、全国ブランドのピーナッツバターが目に入ります。そして、セーフウェイの自社ブランドも目にします。しかし、誰もそれを反トラスト法違反だとは考えていません。」
これは事実であり、反トラスト法の専門家も同意しています。しかし、スーパーマーケットが自社ブランド商品を、より人気のあるナショナルブランド商品よりも優先的に棚に置くことは、ほとんど、あるいは全くないのも事実です。Amazonは自社のオンラインマーケットプレイスで、しばしばこのような行為をしていると非難されています。
さらにジャヤパル氏は、アマゾンは大量のサプライヤーのデータにアクセスでき、スーパーマーケットではできない方法でそれを不当に利用していると述べた。
「そして、マーケットプレイスで販売するすべての販売業者のデータを収集します」とジャヤパル氏は述べた。「そして、マーケットプレイスに出品している業者と競合するために、独自のプライベートブランド商品を開発します。つまり、中小企業は、同じルールで取引されず、すべてのデータが盗まれるという、極めて不公平な状況に置かれているのです。」
全体として、この5つの法案は、大手テクノロジー企業を小規模な企業(AmazonとAmazon Web Servicesなど)に解体し、合併をより高価で困難にし、ある分野での優位性を利用して別の分野で拠点を築く企業を分割し、オープンな市場を装いながら自社製品を優遇するために市場を悪用する企業を阻止するための枠組みを構築することになる。
下院民主党と共和党によるこの包括的な法案は、巨大IT企業の巨大な権力と資金力、そしてそれを抑制するための既存の規制についての数ヶ月にわたる調査と議会の調査を経て発表された。
Facebook、Google、Appleの広報担当者はいずれも、ジャヤパル氏が自身の法案が政権の支持を得ていると明らかにしたことについてコメントを控えた。また、いずれも、この法案が企業と消費者に有害であると反対する以前の発言を指摘した。
ロス氏は、テクノロジー企業が消費者の損害に焦点を当てているのは偶然ではないと述べた。1970年代後半以降の現代の反トラスト法は、競争を義務付けるのではなく、消費者の福祉を最優先すべきだという考え方に基づいて形成されてきた。故ロバート・ボーク最高裁判事候補が提唱したこの考え方と、その後の裁判所の判決により、大手テクノロジー企業に関しては、反トラスト法の適用は実質的に抑制されてきた。
結局のところ、Google や Facebook のように製品が大部分無料で提供される場合、独占禁止法上の消費者被害はどの程度になるのか、という考え方になります。
しかし、独占禁止法に関する消費者重視の考え方は常にそうであったわけではないとロス氏は語った。
もともと、反トラスト法は 1890 年のシャーマン反トラスト法から発展しました。スタンダード オイルの独占 (トラストとも呼ばれる) を強制的に解体したこの法律は、特定の市場を支配するために競合他社を買収したり、追い出したりするなどの反競争的なビジネス慣行を特にターゲットにしていました。
「しかし、それ以来、何が合法で何が違法かは再定義されてきた」とロス氏は語った。
ジャヤパル氏の立法化への取り組みは、独占禁止法法案全体を支持している超党派の議員グループと相まって、企業の競争と革新が最大の関心事であるという独占禁止法の本来のコンセプトへの部分的な回帰を試みるもので、これはウー氏とカーン氏が公的に支持している考えである。
実際、カーン氏がアマゾンに関連するこの問題について書いた独創的な論文が、FTC委員長への任命を後押しした可能性が高い。
ジャヤパル氏は、下院が5つの法案すべてを「今後3~6か月以内に」上院に提出できることを期待していると述べた。
ロス氏はその必要性を感じていない。独占禁止法理論における消費者重視の考え方は、1800年代後半から1900年代初頭の独占状態から、現代の効率的で消費者重視の経済へと移行した法の論理的な進化だと考えている。「現在の独占禁止法は、あらゆる独占禁止問題に対処するのに十分だと考えています」と彼は述べた。