シアトル市、UberとLyftのドライバーに労働組合結成の権利を認める ― 全米初の法律
シアトル市議会は本日、ウーバー、リフト、タクシーなどの有償ドライバーに労働組合を結成する権利を与える法案を全会一致で可決した。こうした法律は全米初となる。
エド・マレー市長の署名が必要なこの条例は、運転手に賃金や雇用条件の交渉権を与えるものです。現在、これらの運転手は独立請負業者とみなされており、シアトル市が新たに導入した時給15ドルの最低賃金法を含む従来の労働基準の保護を受けていません。また、全国労働関係法で保障されている団体交渉権も有していません。
しかし、マイク・オブライエン議員が最初に提出したこの法案は、運転手が通常は従業員に与えられる福利厚生を得る手段を作り出すものである。
「 この法案の目的は率直に言って、イノベーションが起こり続ける規制環境を作ることだが、労働者を犠牲にしないことだ」とオブライエン氏は本日市庁舎で述べた。市議会が8対0の投票で法案を承認すると、同氏の法案を支持する数人が歓声を上げた。
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本日の会議の意見公募の場で、ある男性は「シアトルにおける所得格差是正に向けて私たちが成し遂げてきた進歩を、ハイテク企業に損なわせてはならない」と述べた。
オブライエン氏のユニークな計画は、一定数の乗車実績を持つドライバーを「ドライバー代表」組織に加入させ、賃金や雇用条件の交渉を可能にするというものだ。これらの組織は120日以内に「特定の会社のドライバーの過半数が代表者を選任する」ことを証明する必要がある。その後、組織はドライバーを代表して団体交渉に参加できるようになる。
「これは、 私たちの経済と地域社会が進化と革新を続けることを可能にする法律の一例です。しかし、その過程で、少数の人々に利益をもたらす底辺への競争ではなく、地域社会全体を支え、すべての人々、特に機会へのアクセスを必要とする底辺層の人々を向上させる方法を確実にするものです」とオブライエン氏は本日述べた。「この法律は、まさにその方向への大きな一歩だと確信しています。」
シアトル市議会がウーバーやリフトなどの「交通ネットワーク企業」に対する規制を制定してから1年以上が経ち、月曜日に市庁舎で8人の市議会議員全員が新法案を承認した。クシャマ・サワント市議会議員は、この法案を「不安定な労働者に団体交渉権を与える歴史的な一歩」と評した。
「これに反対票を投じる市議会議員は、シアトル労働者の権利よりも数十億ドル規模の企業の利益を重視していると言っているのは明らかだ」とサワント氏は語った。
新市議会議員のロレーナ・ゴンザレス氏は、低賃金労働者が発言権を持つことの重要性を理解していると述べた。
「これは私たちの街にとって良い政策です」と彼女は言った。「私たち全員に問いかけてください。法律を盾として使うのか、それとも剣として使うのか？ 私は剣として使うべきだと言います。」
ピュージェット湾地域のタクシー運転手と労働組合を代表する組織であるチームスターズ・ローカル117は
、今年初め、ウーバーとリフトの対応に不満を持つドライバーのために「アプリベースドライバー協会」の設立を支援しました。チームスターズ・ローカル117のビジネス代表であるドーン・ギアハート氏は、月曜日の全会一致の採決を喜び、「シアトルの労働者を支援するための次の論理的なステップ」と呼びました。
「大局的に見ると、労働者は独立請負業者、あるいは従来の雇用形態の外にいると分類されているにもかかわらず、政府や他の労働者は、職場での保護と発言権が依然として必要であることを認識している」とギアハート氏はGeekWireに語った。
ギアハート氏は、運転手は自分の好きな時に働ける柔軟性を好んでいると付け加えた。ウーバーやリフトのような企業は、労働者を従業員ではなく独立請負業者として分類する理由としてこれを強調している。その代わりに、従来の民間企業の従業員に提供されることが多い福利厚生は提供されない。
しかし彼女は、企業がシアトルで初めて事業を開始して以来、「柔軟性」の定義は変化したと述べた。
「多くのドライバーは、以前は8時間で稼いでいたのと同じ金額を稼ぐために、今では12時間働かなければなりません」と彼女は言った。「これは彼らの柔軟性を大きく損なっています。副業に就いたり、家族と過ごしたりすることもできません。なぜなら、これらの会社から失った収入を補おうと、より多くの時間を運転に費やしているからです。」
ウーバーとリフトのドライバーで、この件についてニューヨーク・タイムズや地元ラジオ局からインタビューを受けたドン・クリーリー氏は、これをドライバーにとって「本当に素晴らしい勝利」と呼んだ。
「『気に入らないなら辞めろ』という話がいつもある」とクリーリー氏はGeekWireに語った。「私の考えでは、それは怠惰な道です。私は賃金が今より良かった時代に運転手をしていましたし、今ならもっと良くなる可能性があると分かっています。独占を達成するために、競争のない料金を業界に押し付けるという単純な選択は、良い結果にはなりません。」
クリーリー氏はさらにこう付け加えた。「市民社会は独占を拒否します。私はそこから逃げるのではなく、むしろそこに留まり、改善に努めたいと考えています。」
クリーリー氏は、ウーバーやリフトのような企業から訴訟が起きるのは「間違いない」と指摘した。
「今後、大変な作業になるだろう」と彼は言った。「訴訟を選べば、長い道のりになるだろう」
少なくともUber側からすれば、訴訟の可能性は否定できない。今月初めにシアトルで講演したUberの戦略政策アドバイザー、デイビッド・プラウフ氏は、この条例を「不可解」と呼び、市に費用負担が生じる可能性があると警告した。
「この条例は、一般的に完全に違法とみなされているため、不可解だと思います。もし成立すれば、裁判所もその点を審理するでしょう」とプルーフ氏は述べた。「私の理解では、この条例が反競争的な行為を示唆しているのではないかと懸念し、数人の市議会議員が連邦取引委員会にも調査を要請したようです。」
プルーフ氏はさらに、「結局のところ、これはあまり意味がなく、市に多額の費用がかかる可能性があると考えています」と述べた。
シアトル市議会議員トム・ラスムセン氏は本日、「この条例が法廷で争われることは誰もが予想している」と述べた。
「しかし私にとって、それは所得格差や労働条件といった問題に対処する革新的な政策を追求するためのコストなのです」と彼は述べた。「シアトルはこれまで革新的な政策で常に先頭に立ってきました。もし今市議会、あるいは過去の市議会が訴訟の脅威を理由に改革法案の成立を阻まれていたら、1960年代の初期の住宅法、LGBTコミュニティを差別から守る法律、15ドルの最低賃金、あるいは義務的な病気休暇条例などは存在しなかったでしょう。」
UberとLyftはここ数年、ドライバーは契約社員ではなく従業員として分類されるべきだと主張する労働者権利擁護団体からの訴訟や圧力に直面してきた。しかし、両社はここ数年で乗客の乗車料金を引き下げており、自社のサービスはドライバーに好きな時に働ける柔軟性を与えていると主張している。その代わりに、従来の民間企業の従業員によく見られる福利厚生は提供されていない。
先週、連邦裁判所は、カリフォルニア州のUberドライバーが従業員としての地位を確立しようとしていた集団訴訟を拡大しました。これに対し、Uberは米国の全ドライバーに対し、将来の集団訴訟への参加を拒否できる法的合意書を送付したとサンフランシスコ・クロニクル紙が報じています。
承認された法案にあまり満足していない人々もいる。イーストサイド・フォー・ハイヤーのゼネラルマネージャー、サム・グレド氏は、この投票結果を「残念」と呼び、市が地方規制の権限を逸脱したと述べた。
グレド氏はさらに、「労働組合はこの業界にとってマイナスの力となっている」とし、「私たちのコミュニティを分裂させている」と指摘した。
「今日祝っているのは、イエローキャブやその他のタクシー会社のオーナーたちです。チームスターズが実際に働いているのは、基本的に彼らのためです」とグレド氏はGeekWireに語った。「これはUberだけの問題ではありません。私たち中小企業にも影響を及ぼしています。市議会が誤解を招き、ドライバーのために何かをしたと思い込まされているのは残念です。実際には何もしていません。」
グレド氏は、タクシー免許の追加や保険料の値下げ支援など、労働組合を作らずとも、市議会が公平な競争環境を整え、運転手にさらなる権利を与えるために取ることができる選択肢は他にもあると述べた。
イーストサイド・フォー・ハイヤーのもう一人のマネージャー、アブドゥル・ユスフ氏は、「私たちのコミュニティは長年にわたり、独立請負業者としての地位を享受してきました」と語った。
「 この法案が施行されることはないと思うし、我々は最後まで反対する」とユスフ氏は付け加えた。
私たちは市議会の議事進行をライブブログで配信していました。詳細は以下をご覧ください。UberとLyftからの声明は以下のとおりです。
Uberは、多くの人々が自分の時間と条件でより良い生活を送れる新たな機会を創出しています。ドライバーによると、Uberでの柔軟で独立した働き方により、50%が週10時間未満で運転し、70%がUber以外でフルタイムまたはパートタイムの仕事を持ち、65%が週ごとに運転時間を25%ずつ変えています。— Uber広報担当者
Lyftは、消費者に便利で手頃な交通手段を提供し、ドライバーには空き時間に収入を得られる機会を提供しています。Lyftのドライバーは、働く場所や時間を完全に自分で決めることができ、この柔軟性こそが、副収入を求める人々にこのサービスがこれほど人気がある理由です。残念ながら、本日可決された条例は、ドライバーのプライバシーを脅かし、乗客と市に多大な負担を強いるだけでなく、長年施行されている連邦法にも抵触します。市長と市議会には、この法案を再考し、柔軟な経済機会を求めてLyftを選ぶ有権者の声に耳を傾けるよう強く求めます。— Lyft広報担当者
