シアトル市長ジェニー・ダーカン氏：スクーターを試してみよう、ただし正しくやろう
編集者注：これはシアトル市長ジェニー・ダーカン氏によるゲスト投稿です。ダーカン氏が提案したスクーターの試験運用に関する詳細は、こちらの記事をご覧ください。
シアトルは革新的なテクノロジーを発明し、それを積極的に取り入れる都市です。私たちは未来を想像し、それを創造することに長けています。小規模なテクノロジー系スタートアップ企業から世界最大のオンライン小売業者まで、あらゆる企業がシアトルに拠点を置いています。成長を続けるテクノロジーセクターと協力し、地域が抱える最も困難な課題の解決に取り組んでいます。バスやライトレールといった大容量の交通機関に投資し、交通機関の近くにインクルーシブで手頃な価格の住宅を建設しています。人口密度の向上と交通機関の改善にも投資しています。また、高校生への無料公共交通パスの提供など、車への依存を減らすための対策も講じており、より多くの人々が公共交通機関、自転車、徒歩を利用しています。
シアトルはアメリカで初めてフリーフローティング・バイクシェアの試験運用を開始し、成功を収めました。現在、シアトルでは企業がバイクシェアを運営するための恒久的なプログラムが整備されています。
次は、シアトルでスクーターを導入してみましょう。ただし、安全性の向上、利用者への公平性と市への補償の義務付け、公平性を重視し、そして自転車シェアリングの長所を失うことなく、さらに発展させることで、正しく導入しましょう。
自転車シェアリングはシアトルで人気があり、機能している。私たちはそれを失いたくない。
数字を見れば、自転車シェアリングがどれほど人気があるのかがよく分かります。2018年だけでも、シアトルでは210万回以上自転車シェアリングが利用されました（もちろん、私もその一部を利用しました）。スクーターと自転車の両方を使うことで、職場、自宅、学校への移動手段が広がり、この素晴らしい街を満喫できます。この人気プログラムはまだまだ成長の余地があり、スクーターシェアリングはシアトルにおける自転車シェアリングに取って代わるものではなく、補完するものになるべきだと考えています。
他の都市でスクーターシェアサービスが開始されるにつれ、事業者のビジネスモデル転換に伴い、自転車シェアへのアクセスが減少したり、利用を中止したりする人も出てきました。私たちは、そのような事態をここでも起こしてほしくありません。フリーフローティング自転車シェアは、私たちのモビリティツールボックスにおいて重要かつ不可欠なツールです。昨年、私たちはパイロットプログラムを恒久的なプログラムへと拡大し、7,000台以上のフリーフローティング自転車を導入しました。今年後半には新たな自転車シェアサービス事業者の立ち上げが予定されており、利用可能な自転車の数は10,000台を超えると見込んでいます。
シアトルは、国内で成功している数少ないフリーフローティング自転車シェアリングシステムを持つユニークな都市です。ダウンタウンの州間高速道路99号線が3週間閉鎖された際に確認されたように、2019年1月の自転車利用総数は、シアトル全域の主要自転車ルート4路線で11万回から約15万回に増加しました。これは、自転車通勤者の増加（そう、1月です）と、強力な自転車シェアリングプログラムの両方の要因によるものです。
自転車シェアリング プログラムをサポートし続けると同時に、気候に優しいラスト マイル オプションとしても機能する新しいモビリティ オプションを追加しましょう。
スクーターは無視できない安全上の問題を抱えている
スクーターは楽しい。しかし、全米の保健当局が負傷者の急増を「公衆衛生上の危機」と呼んでいる今、住民や観光客の安全を最優先に考えることは避けられない。
先週、米国疾病予防管理センター（CDC）は安全性に関する調査結果を発表し、この新技術に起因する負傷の増加を浮き彫りにしました。この報告書は、今年初めに米国医師会雑誌（Journal of the American Medical Association）に掲載された電動スクーターによる負傷に関する別の調査と、消費者レポートによる最近の調査に基づいており、電動スクーターによる負傷件数は1,500件に上ります。また、ダラス、サンディエゴ、ソルトレイクシティなどの都市では、多くの公衆衛生当局が病院や救急外来の患者数が急増していることを目の当たりにしています。
わかっていることは、どんな製品でも怪我は起こり得るということですが、スクーターによる怪我の中で頭部損傷は最も多く見られます。CDCの調査によると、スクーター事故で負傷した人のほぼ半数が頭部損傷を負っており、そのうち15%が外傷性脳損傷でした。注目すべきは、負傷者のわずか1～4%しかヘルメットを着用していないという調査結果があり、スクーター会社はすべての乗車者にヘルメットを提供しているわけではないということです。
スクーターは時速20マイル（約32キロ）で走行しますが、現状では多くの都市部の道路に見られる路面の穴やその他の状況に対応できる設計になっていません。CDCの調査によると、インタビューを受けた人の半数は、路面の穴や舗装のひび割れといったインフラの問題が怪我の一因となっていると述べています。さらに、スクーターは多くのライダーにとって初めての経験であることが多く、それが多くの怪我につながっています。初めて自転車に乗る時のことを考えてみてください。
スクーターの正しい乗り方を学び、ヘルメットを着用することは、怪我を防ぐための重要なステップとなるかもしれません。シアトルでその方法を見ていきましょう。スクーター利用者が安全に街を移動できるように、そして歩行者や自転車利用者の安全を確保するために、私たちはあらゆる努力をする必要があります。これは、歩行者、障害者、そして自転車利用者にとって安全でアクセスしやすいモビリティネットワークへの投資を継続する必要があるもう一つの理由です。
全国の都市と協議しています。ポートランドのような都市では、スクーター事業者が安全対策を強化して運行を一時停止した後、再開しました。そのため、パイロットプログラムにどのような安全対策と利用者保護を組み込めるかを検討しています。
スクーター会社は負傷の責任をライダーやシアトルの納税者に転嫁することはできない
安全性に重点を置き、こうした怪我を確実に防ぐことに加え、企業が怪我の責任をライダーやシアトル市の納税者に転嫁しないようにしなければなりません。大手スクーター会社は数十億ドル規模の企業であり、公正な商慣行では、彼らの責任リスクをライダーや市に転嫁することはできません。
現在、スクーター会社は、利用者に対し、負傷した場合の訴訟権やスクーター会社を訴える権利を放棄するよう求めることがよくあります。負傷者に対するより強固な保護が必要です。
訴訟を起こすことができるのは誰でしょうか？ スクータープログラムを許可している都市です。
完全な補償を交渉しなかった一部の都市は、現在訴訟に直面しています。サンディエゴ市を例に挙げましょう。現在、スクーター関連の負傷について、サンディエゴ市が適切な安全規制と補償を整備しなかったため、サンディエゴ市が責任を問われているとして、4件の訴訟が起こされています。これは不公平だと思います。
テンピ、アルバカーキ、オークランドといった都市は、こうした高額な訴訟が納税者の負担となる可能性があるため、合理的な補償条項を求めています。シアトルは、納税者を訴訟から守るため、完全な補償条項を義務付けます。
公平性とアクセシビリティの促進
市全体のプログラムを実施する際には、人種と社会正義イニシアチブと交通平等プログラムにも留意する必要があります。私たちは、費用負担の大きい地域社会に、安全で手頃な価格、アクセスしやすく、環境的に持続可能な交通手段を提供したいと考えています。民間交通事業者に道路を開放する際には、幅広いアクセスを確保するために努力する必要があります。同様に重要なのは、障がいのある方への影響にも引き続き配慮することです。フリーフローティングの自転車シェアリングやスクーターシェアリングは、視覚障がい者や車椅子利用者にとって障害となる可能性があります。
この取り組みを進めるにあたり、パイロット事業の設計と価格設定の両方において、シアトル全域の低所得者層へのアクセス拡大を可能にする公平な方法で実施されるよう徹底する必要があります。最近の報告によると、ドックレス電動自転車の乗車料金は1回2.50ドルであるのに対し、電動スクーターのシェアリングは1回3.50ドルです。そのため、最初から公平なアプローチを採用し、低所得者層の利用者が自転車とスクーターの両方を利用できるようにする必要があります。
自転車シェアリングのパイロット事業では、数ヶ月かけてデータとトレンドを分析し、地域社会や近隣住民への思慮深い働きかけを行いました。事業者には、全自転車の少なくとも10%を公平性を重視した地域に設置することを義務付けました。さらに、パイロット事業に修正を加えることで、駐輪に関するコンプライアンス遵守を強化し、市内全体で1,500台分の駐輪スペースを新たに確保することができました。これにより、パイロット事業を綿密に計画し、そのアプローチが成功を収めることができました。
次はこれだ
綿密に計画されたパイロットプログラムを実施すれば、シアトルにスクーターを導入することが可能です。今後数週間で、自転車シェアリング許可証の次期バージョン案の草案作成に着手し、今秋に市議会で承認される予定です。併せて、スクーターシェアリング許可証のパイロットプログラムも立ち上げます。これにより、市はマイクロモビリティ管理に包括的なアプローチをとることができるようになります。
今後数ヶ月間、シアトルにおけるスクーターのパイロット事業の枠組み構築に向けて、交通機関、歩行者・自転車監視委員会、障害者権利団体、地元企業、交通機関パートナーなどの関係者と協力していきます。今後も他の都市の事例に耳を傾け、学び続けていきます。また、地域住民の声にも耳を傾けたいと考えています。
パイロットプログラムを構築するにあたり、利用時間、利用できる場所、駐車場、ヘルメットの着用義務、罰金と取り締まり、速度、データ収集、そして自転車シェアプログラムに参加し続けるための自転車の最小台数についての枠組みを策定します。
私たちなら、これを正しく実現できます。私たちは、安全性、乗客への公平性、完全な補償による納税者の保護、そして公平性という、譲ることのできない4つの原則に焦点を当てます。一部の企業はこれらの要件が厳しすぎると考えるかもしれませんが、闘わずにはいられないほど重要なものです。
これらの原則に重点を置き、思慮深く計画されたパイロット プログラムでシアトルにスクーターを導入し、自転車シェア プログラムが成長し、繁栄し続けられるようにしましょう。
