ポートランドは、アルファベットの物議を醸すサイドウォーク・ラボと共同で、モバイル位置情報データプロジェクトをひっそりと開始した。
ポートランド都市圏のスマートフォン所有者は気づいていないかもしれないが、彼らはデジタルクローンを持っているのだ。
数か月に及ぶ準備を経て、グーグルの親会社アルファベット傘下の物議を醸すスタートアップ企業サイドウォーク・ラボの都市モビリティ・ソフトウェアを採用したポートランドのプロジェクトの初期段階が進行中だ。
計画通りに進めば、ポートランド市はレプリカ・ソフトウェアの1年間のパイロット運用を開始する予定で、総費用は約50万ドルです。その見返りとして、ポートランド市は市内および周辺地域における人々の実際の移動を反映した膨大なデータセットにアクセスできるようになります。
その目的は、例えば、労働者の通勤には何が必要か、Uber と Lyft が交通渋滞にどのような影響を与えているか、トム・マッコール知事のウォーターフロント公園のような交通量の多いエリアにある自転車専用レーンを何人のサイクリストが利用しているかなどについて、タイムリーな洞察を定期的に照会することです。
「我々はレプリカを利用して、公平性、安全性、渋滞など、この地域の主要課題に関する多くの疑問を探求するつもりだ」と、ポートランド・メトロの技術戦略家、エリオット・ローズ氏は述べた。同メトロは、トライメットとポートランド交通局も資金提供している45万7000ドルのプロジェクトに資金提供している3つの機関のうちの1つである。
このような取り組みには監視カメラやセンサー、その他の物理的な追跡装置が必要になると思われるかもしれませんが、これは違います。Replicaソフトウェアは、人々が実際に都市内をどのように移動しているかを示す匿名化されたモバイル位置情報データを使用し、模擬的な移動行動を行う模擬人口モデルを生成します。
レプリカシステムは、自宅、職場、買い物、食事、娯楽活動に従事する各ペルソナの微妙な移動パターンを関連付けます。サイドウォーク・ラボは、データはモバイルアプリパブリッシャー、モバイル位置情報データアグリゲーター、通信事業者から提供されていると述べています。サイドウォーク・ラボとポートランド・メトロはともに、ポートランドにおける両社の提携において、センサー、ビーコン、カメラ、IoTデバイス、Wi-Fiホットスポット、Wi-Fiキオスクは使用または設置されないことを確認しました。
それでも、レプリカで使用されるデータの具体的な出所については疑問が残ります。
「都市がシステムを利用するのであれば、すべてのデータがどこから来ているのか、どのように、どの程度まで匿名化されているのか、そしてそのデータが再利用されるのか、レプリカやサイドウォークに保管されるのか、あるいは親会社に渡されるのかについて、完全な透明性を確保する責任があります」と、オレゴン州に拠点を置く非営利団体ワールドプライバシーフォーラムのエグゼクティブディレクター、パム・ディクソン氏は述べた。「私たちには分からないことが多すぎるのです」
低所得労働者の通勤に交通手段がどのような影響を与えるかを評価するため、レプリカは、年齢層、人種、性別、世帯規模、所得水準を推定するための匿名化された信用調査局や国勢調査局のデータなどの人口統計情報も含める場合があります。また、ポートランド市独自の車両、自転車、歩行者数のデータ、TriMetの交通利用者データ、メトロ独自の交通モデルによる推定値も追加できます。
Replica はデータ収集手順を次のように説明しています。
匿名化されたモバイル位置情報データ:匿名化された携帯電話の位置情報データを使用して、旅行行動モデルを生成します。これは基本的に、人がどこに、いつ、なぜ、どのように旅行するかを選択する方法を表す一連のルールです。
合成人口生成：これとは別に、人口統計情報を集約し、プランナーが「合成人口」と呼ぶものを作成します。これは、実際の人口を統計的に表す仮想人口です。
コンピューター シミュレーション:次に、仮想人口の各人に旅行行動モデルを与え、コンピューター シミュレーションを使用して 1 週間のアクティビティを生成します。これにより、都市または首都圏全体の旅行パターンを自信を持って再現できるようになります。
地域全体で人々がポートランドをどのように行き来しているかを把握する取り組みの一環として、レプリカ システムはマルトノマ郡、クラカマス郡、ワシントン郡、クラーク郡を網羅します。
シカゴやカンザスシティなど他の都市でもレプリカがテストされる予定です。
合成都市人口の長所と短所
この合成人口アプローチを好意的に評価する声もある。監視や個人識別情報に伴うプライバシー侵害を回避しつつ、街路で実際に何が起こっているかを正確に反映しているからだ。政府がこれまで通勤者情報を収集してきた方法、つまり保存期間の限られた静的なデータを生成する調査方法と比較すると、特に魅力的だ。
今なら、調査を省略して複製されたデータベースを利用して、新しいライトレール路線や道路閉鎖の影響を測定できるという主張がある。
「これはすべて、現場に人を派遣して調査や集計を行わなければ収集できない情報であり、非常に費用と時間がかかります」とローズ氏は語った。
重要なのは、人々のポケットにあるモバイル機器から得られる位置情報データを使えば、歩行者、自転車、スケートボード利用者など、追跡が容易な乗り物に乗っていない人々の移動パターンを追跡できるということです。「サイドウォーク・ラボが提供しているような、歩行者と自転車の移動に関する情報を提供してくれるツールは、これまで見たことがありません」とローズ氏は述べています。
市は、このパイロット プログラムを通じて実際のモバイル位置データを受け取ることはありません。その代わりに、シミュレーションされた人口に基づいてスタッフがデータを照会およびフィルタリングできるオンライン プラットフォームにアクセスします。
プライバシー保護の保証があるにもかかわらず、データプライバシーとセキュリティの専門家は、モバイル位置情報データが匿名化されていても、漏洩、ハッキング、あるいは法執行機関に取得された場合に、再識別されることから安全であるかどうか疑問視しています。また、シミュレーション上の人物が特定の時間に特定の場所を訪れるかどうかを高い精度で判断する予測モデリングや機械学習技術の影響を懸念する専門家もいます。
「都市内で移動する人々は、自分のデータが本当に匿名化されており、司法手続きや法執行手続きなどを通じて再び利用されることはなく、差別的または不公平な方法で利用されることもないと信頼できる必要がある」とディクソン氏は述べた。
ポートランド交通局の広報担当者によると、Sidewalk Labsとの契約により、メトロ、PBOT、TriMet以外の法執行機関や組織は、レプリカのソフトウェアやデータにアクセスできないようになっているとのことだ。しかし、データに関する疑問は数多く残されている。合成モデルの構築に使用された情報や、その行動を反映するデータへのアクセスに関する規則は明確ではない。
ポートランド市議会は12月にレプリカ・ソフトウェアの導入を決議した。市は現在、サイドウォーク・ラボからの初期データセットを待っており、3機関が策定した基準に照らして検証する予定だ。承認されれば、市は住民1人あたり12セントを1年間支払うことでソフトウェアにアクセスでき、四半期ごとに更新されたデータを受け取ることができる。
ローズ氏は、市はレプリカが個人識別に使用できるかどうかをテスト中だと述べた。「もし可能だと判明すれば、契約を解除するつもりです」と付け加えた。
ポートランド市議会は、水曜にデータの使用と収集における透明性と説明責任の確保を市に義務付けるプライバシー決議案の採決を行う予定だったが、採決は延期された。
レプリカの始まり
AT&Tとカリフォルニア州運輸局の資金提供を受けてカリフォルニア大学バークレー校で実施され、2017年に発表された研究は、レプリカシステムの起源を垣間見せてくれます。「私たちの目標の一つは、携帯電話ユーザーのプライバシーを侵害することなく、携帯電話データを使用して合成エージェントの移動パターンを作成する、アクティビティベースの移動需要モデルを実現することです」と論文には記されています。
記者ノート：AT&TのデータがSidewalk Labsのレプリカソフトウェアにどのようにつながったか
この研究に参加している研究者の一人、アレクセイ・ポズドノウホフ氏は現在、サイドウォーク・ラボの研究ディレクターを務めています。このプロジェクトのもう一人の研究者は、論文の中でサイドウォーク・ラボとAT&Tでのインターンシップについて言及しています。
この研究はAT&Tの資金提供を受けただけでなく、Sidewalk Labsの広報担当者が認めたように、同社のデータも利用しています。論文によると、この研究は「2015年夏に米国の大手携帯電話会社がサンフランシスコ・ベイエリアで数百万人の顧客にサービスを提供していた」匿名化・集約された通話詳細記録（CDR）ログを使用しました。CDRログには、通話時間、通話時間、通話完了ステータス、発信元番号、着信先番号など、携帯電話の通話に関する様々な詳細情報が記載されています。AT&Tはこの件に関するコメント要請には回答しませんでした。
いくつかの企業は、広告ターゲティングやマーケティングインサイト、あるいは自治体の開発計画支援といった用途のモデル構築を目的として、モバイル位置情報データを長期にわたって蓄積しています。しかし、これらのデータプロバイダーは、情報の出所をほとんど明らかにしていません。
Sidewalk Labs だけが携帯電話の生データを使用しているわけではない。生データは通信事業者から直接、またサードパーティのデータ会社を通じて企業に提供される。
昨年 12 月のニューヨーク タイムズの記事では、数十の企業が、個々のユーザーに知られることなく、匿名のスマートフォンの位置データを広告主、小売業者、さらにはヘッジ ファンドに販売していることが明らかになりました。
サイドウォーク・ラボは2015年に設立されたが、トロントの再活性化グループとの、厳しく精査された提携により、すでに批判を浴びている。この提携は、キーサイドのウォーターフロント地区を「都市イノベーション」の「グローバルハブ」にすることを目指している。
加熱式六角形舗装システムや、雨風から歩道を守る「レインコート」の試作品が導入されているにもかかわらず、トロントにおける計画は依然として謎に包まれています。地元の活動家たちは、サイドウォークが地域社会との有意義な連携を欠いていること、そして物議を醸している債券制度を通じてトロントの土地開発に資金を提供し、税収を獲得するという提案に懸念を表明しています。
4月、カナダ自由人権協会はウォーターフロント・トロントとカナダ政府機関を相手取り訴訟を起こし、「キーサイド合意に至るプロセスは透明性、合理性、説明責任を欠いていた」と主張した。サイドウォーク・ラボもまた、都市データ管理に関する政府の政策を指導しようとしたとして批判を浴びている。
都市データの利用、所有権、そしてセキュリティに関する問題は極めて重要です。しかし、トロントにおけるSidewalk Labsとのパートナーシップは、最終的に政府の政策に影響を与えるテクノロジーの利用に関する意思決定に市民が参加できるようにする必要性も示しています。
「自治体には異なるレベルの責任があります」とディクソン氏は述べた。「すべての利害関係者がこのデータに関心を持っているため、すべての利害関係者の意見を取り入れながら管理する必要があります。」
ポートランド市の住民がレプリカ・プロジェクトを認識し、理解しているかどうかは疑問です。レプリカに関する政府への働きかけについて尋ねられたPBOTは、市議会によるこの問題に関する公聴会と、ポートランド市の新興技術プロジェクトを監督する団体であるSmart City PDXが1月に主催したCivic Data Forumを挙げました。Smart City PDXのウェブサイトによると、このイベントは「データ収集の影響を受ける地域社会の多様なステークホルダーとの関わりと働きかけを促進すること」を目的としていました。
Smart City PDXはReplicaプロジェクトを監督する機関ではありませんが、ポートランドのデータとテクノロジーへの投資を導くために設立されました。Smart City PDXマネージャーのケビン・マーティン氏は、Replicaのようなテクノロジープロジェクトの価値提案を住民にもっと効果的に伝える必要があると認めています。
「どうすればより良いコミュニケーションが取れるのかを真に理解するのは、私たちの責任だと思います」と彼は述べた。「データとテクノロジーをめぐるイノベーションが、皆さんの生活をどのように向上させることができるのか、そして、データとテクノロジーによって起こる出来事が皆さんの生活をさらに悪化させないようにするために、皆さんがどのように私たちと協力する必要があるのかを、考えてみてください。」
