ポートランドの顔認識禁止：アマゾンを含む企業が画期的な法律に反対した理由

ポートランド市議会は水曜日、商店、銀行、ホテルなど一般人が利用できる私有地や市局での使用を禁止する画期的な禁止法案を全会一致で可決した。

この法案は、シアトルのテクノロジー大手アマゾンを含む多くの団体から反発を受けており、アマゾンは2万4000ドルを投じて反対のロビー活動を行った。ポートランドの禁止措置が、他の都市にも同様の厳しい法案を採択するきっかけとなると予想する声もある。

この禁止措置は、社会的弱者に悪影響を及ぼす可能性のある新興技術やデータの使用に関する政策を策定するというポートランド市政府の幅広い取り組みの一環である。

投票前に、法案を起草した市のデータと技術の利用に関する諮問グループであるSmartCityPDXに送られた共同書簡の中で、オレゴン州ポートランドビジネスアライアンスとテクノロジー協会は、私的な顔認識の利用の禁止は「有害に範囲が広すぎる」と述べた。

「顔認識技術がもたらす利益を国民から奪うことなく、顔認識技術がプライバシー、セキュリティ、人種的正義に与える影響についての国民の懸念に対処することができる」と彼らは書いている。

これらの団体に加えて、セキュリティ産業協会、国際生体認証協会、情報技術イノベーション財団などの国内組織もこの禁止措置に反対した。

オレゴン銀行協会は市に宛てた書簡の中で、セキュリティと顧客識別のために生体認証技術の活用を検討したいという意向を強調した。同協会は銀行に対する禁止措置の適用除外を求めたが、水曜日に可決された法案では認められなかった。

セキュリティ業界協会（SIA）からのパブリックコメントレターは、法案の起草者に対し、「COVID-19パンデミックの期間中、エッセンシャルワーカーの保護に取り組む中で、非接触型アクセス制御ソリューションはこれまで以上に重要になっている」と指摘した。また、医療施設では、顔認識技術によって患者のチェックイン時の接触を減らすことができるだけでなく、緊急支援を必要とする意識不明の患者を特定できる手段にもなり得ると付け加えた。

ビジネス団体とテクノロジー団体は、この禁止措置により、違反した民間企業に対して損害賠償を求める訴訟が可能になることを懸念している。一部の人々は、民事訴訟の権利が、特に中小企業に対する軽率な訴訟につながることを懸念している。

特定のカテゴリーのテクノロジーを全面的に禁止するのは間違っていると主張する人もいました。彼らは、市はむしろその使用方法を制限すべきだったと示唆しました。多くの人が全面禁止に反対し、一時的なモラトリアム（一時停止）を主張しました。

PBAとTAOはともに、人種と性別の平等を確保するというポートランド市の禁止令の趣旨を支持すると強調したが、市民の同意があれば市が顔認識技術の商業利用を一部許可する可能性があると期待した。

「今後、ホテルの自動チェックインやチケット認証といった、監視や強制的なデータ収集・アクセスとは一切関係のない、個人のオプトイン体験に顔認識技術を利用することを許可する明確な文言が追加されることを期待しています」と、ポートランド・ビジネス・アライアンスの政府関係担当副社長、ジョン・アイザックス氏は水曜日の投票セッションで述べた。「これは特に、地元の実店舗ビジネスコミュニティにとって重要です」と彼は付け加えた。

この禁止令をめぐる10カ月に及ぶ草案作成、修正、地域住民の参加を経て、テッド・ウィーラー市長を含む市議会議員らが新法の大幅な変更を交渉する意欲があるかどうかは不明だ。

この禁止措置に公然と反対した個別の企業やその代表者はいなかった。

アマゾンは禁止令に関する公的な証言を提出していない。しかし、公的記録によると、同社は12月以降、市議会職員へのロビー活動に2万4000ドルを費やしている。アマゾンのロビイストたちは、禁止令制定の運動を主導したポートランド市議会議員ジョー・アン・ハーデスティ氏の事務所で職員と面会した。

「（アマゾンは）それを阻止できると期待しているが、できない」とハーデスティ氏は5月に私に語った。「阻止できないなら、もっと余裕を持たせるために文言を緩和しようとしている。だが、それも無理だろう」

アマゾンは、地元でも顔認識技術に大きな関心を持っています。ポートランド近郊のワシントン郡保安官事務所は、2016年6月から2020年6月までアマゾンのRekognitionシステムを使用していましたが、同社は全米の人種正義運動を受けて、警察による同ソフトウェアの使用を1年間停止すると発表したのです。

記録によれば、アマゾンがポートランド市政府にロビー活動を行ったのは今回が初めてだという。

アマゾンは木曜日にGeekWireから連絡を受けたが、コメントを拒否した。

アマゾンと関係のある団体、情報技術イノベーション財団（ITIF）は以前、ポートランド市の禁止案に反対を表明していた。ITIFの理事会には、アマゾンや、顔認識技術を販売するマイクロソフトのトップロビイストが名を連ねている。

ITIFは今年初め、オレゴニアン紙に意見記事を掲載しました。記事の中で、同団体は顔認識技術を公共の安全にとって実証済みのツールとして推進しました。ポートランド警察による顔認識技術の使用禁止は、「法執行機関が顔認識技術を行方不明者の捜索、個人情報窃盗犯の逮捕、混雑した会場のセキュリティ強化、犯罪の被害者、目撃者、加害者の特定に利用することを妨げてしまう」と述べています。

アマゾンとマイクロソフトは両社とも、米国議会に対し、顔認識技術の利用を規制する規制を制定するよう求めている。アマゾンは「Our Positions（私たちの立場）」ウェブページで顔認識技術について言及し、「個人の市民権を保護し、政府による技術適用の透明性を確保する効果的な規制枠組みとガードレールのための」ガイドラインを提案していると述べた。

PBAのアイザックス氏は1月に市議会に対し、顔認識技術の私的利用の禁止は反ハイテク産業の行動とみなされる可能性があると述べた。

ウィーラー市長は水曜日、この見解に異議を唱えた。「ポートランドは反テクノロジー都市などではない」と述べ、「私たちはただ、テクノロジーが私たちの情報を適切に保護しつつ、必要なデジタルサービスを提供してくれることを求めているだけだ」と付け加えた。

ポートランド市では、水曜日の投票後直ちに市当局による顔認識技術の使用を禁止する条例が施行されました。一般公開されている私有地での使用禁止は、2021年1月1日から施行されます。