ポートランド当局は「精度の問題」を理由に顔認識技術の私的利用を禁止したいと考えている

ポートランド市政委員のジョー・アン・ハーデスティ氏は、国内で最も広範囲に及ぶ可能性のある顔認識技術の禁止を導入したいと考えている。

今月下旬、市議会は、政府機関による身元確認技術の使用を阻止できる可能性のある顔認識禁止案を審議する予定だが、それだけではない。

ハーデスティ氏は、政府による使用にとどまる市全体の他の禁止措置とは異なり、物議を醸しているこの技術を、窃盗犯の入店を阻止するために使用する小売店や、従業員の身元確認や監視に利用する企業など、ポートランドの企業には使用禁止とする規制を支持している。

「市は、顔認識技術に伴う人種や性別による偏見や精度の問題を鑑み、顔認識技術の私的利用を規制することに関心を持っています」とハーデスティ氏はGeekWireに語った。「この技術によって不当な嫌がらせを受けるべきではありませんし、企業によって顔がスキャンされ、保存され、販売されることを心配する必要もありません。真にプライバシーと公民権に関わる問題であるこの問題について、同僚たちと協力できることを楽しみにしています。」

顔認識技術は、人工知能を用いて実在の人物の顔をデータベース内の画像と照合します。これらの生体認証技術は、一部の都市では法執行や監視目的で、公立学校ではセキュリティ目的で利用されており、職場、店舗、その他の商業施設でも利用が広がっています。

この技術は研究者やプライバシー擁護者から多くの批判を集めている。批判の理由としては、当局がこの技術を使って中国北西部の何百万人ものイスラム教徒を追跡していること、人種や性別に関連したソフトウェアの不具合が報告されていること、そして顔が個人の公的なアイデンティティの大きな部分を占めていることなどが挙げられる。

市民権擁護団体は、政府機関や商業施設における顔認識技術の広範な利用は、私たちの住む場所をプライバシー保護がほとんど、あるいは全くない、侵略的な監視国家に変えてしまう可能性があると指摘している。30以上の活動家団体が木曜日に結集し、法執行機関による顔認識技術の使用を禁止するよう議会に要請した。

ポートランドの顔認識技術禁止に関する議論は、5月にサンフランシスコ市が市政府と警察による顔認識技術の使用を画期的に禁止したことに影響を受けています。同様の禁止令はその後、近隣のオークランドやマサチューセッツ州サマービルなどの都市でも施行されました。ただし、これらの規則は政府や警察による顔認識技術の使用にのみ適用されます。

ハーデスティ氏が提出しようとしている提案は、特にセキュリティ、監視、従業員の身元確認の目的で顔認識技術を採用する場合、企業やその他の非政府組織による顔認識技術の使用を禁止するものである。

顔認識技術の私的利用の禁止は、AmazonやMicrosoftといった企業に影響を与えるでしょう。両社は、法執行機関が使用するAmazonのRekognitionソフトウェアなど、関連製品を販売しています。

差別や公民権に関する懸念に応えて、アマゾンは今月初めにブログ投稿で自社の技術を擁護した。

「Amazon Rekognitionのサービスが差別に利用される可能性があることを示そうとした外部団体によるテストについて、ご存知かもしれません」と、AWSのグローバル公共政策担当バイスプレジデント、マイケル・パンケ氏は述べている。「いずれのケースでも、サービスが適切に使用されていなかったことが実証されました。そして、サービスを正しく使用して彼らのテストを再現したところ、顔認識は実際には、人間の手作業によるプロセスと比較して、精度を向上させ、偏見を排除する上で非常に有用なツールであることが示されました。」

アマゾンとマイクロソフトは、連邦および地方レベルで顔認識技術の規制を主張してきました。アマゾンの本拠地であるワシントン州では、顔認識技術に新たな規制を設ける法案が提出されましたが、州議会で前回の会期で廃案となりました。この法案はマイクロソフトとアマゾンの支持を得ていましたが、アメリカ自由人権協会（ACLU）は規制があまりにも骨抜きで、規制が緩すぎるとして反対しました。

最近のピュー・リサーチ・センターの世論調査によると、米国の成人の半数以上が法執行機関が責任を持って顔認識技術を使用すると信じているものの、企業や広告主が同じことを行うことについては国民があまり受け入れていないことがわかった。

ポートランドで予定されている禁止案が実現するまでには、いくつかのステップを踏む必要があります。木曜日には、ポートランドのスマートシティPDXプログラムと市の平等・人権局が、政府、非営利団体、学術機関、民間企業の代表者を集めた招待制の監視技術コミュニティフォーラムを開催する予定です。

このイベントで生まれたアイデアは、9月17日に開催される市議会の公開作業セッションでの議論に反映される。予定されている禁止案を起草するグループである都市計画・持続可能性局は、この会議で正式なプレゼンテーションを行う予定だ。

Smart City PDXは、ポートランド警察を含むポートランドのいかなる機関も現在顔認識技術を使用していないと考えていると述べた。少なくとも1件の商用利用がポートランドのNBC系列局KGWによって明らかにされた。同局は6月、コンビニエンスストアが窃盗容疑者の入店阻止に顔認識技術を使用していたと報じた。ポートランド近郊のワシントン郡では、保安官事務所が犯罪容疑者の特定にAmazonのRekognitionソフトウェアを使用した米国初の法執行機関となった。

地元団体PDXプライバシーは、顔認識の禁止を支持していると、共同主催者のクリス・ブシック氏は述べた。同団体は、市に対し、公共エリアにおける私設カメラによる画像収集も含め、あらゆる生体認証および監視技術に対処するよう求めている。

「例えば、歩行認証や虹彩スキャンも、企業や政府機関による悪用の可能性を秘めています」と彼女は述べた。「私たちは、市に対し、現在利用可能なものから、まだ想像もできないものまで、生体認証技術を幅広く網羅した政策や規制の策定を促したいと考えています。」

ポートランド市での政府以外による顔認識技術の使用禁止を支持する人々は、フェイスブックに対する集団訴訟を進めた先月の第９巡回裁判所の判決に基づき、禁止には法的根拠があると主張している。この判決では、フェイスブックが写真タグ付け機能と連動して顔データを収集、保存した際に原告が具体的な損害を被ったことはないとする同社の主張が却下された。

これらすべては、6月に可決されたポートランド市のプライバシー決議を受けて新設された、ポートランド市のプライバシー・データ管理委員会の管轄下で行われています。ポートランド市のテクノロジーとデータに関する意思決定の指針となることを目的とした、この新たなプライバシーと情報保護の原則は、公平性、透明性、説明責任、そして差別禁止というテーマを盛り込んだ、米国の都市政策の中でも数少ないものの一つです。