シアトル市長、運転手制限なしでウーバー、リフト、サイドカーを合法化することで合意
UberX、Lyft、Sidecar はシアトルに定着しそうだ。
シアトル市長エド・マレーは、1年以上にわたる市議会の会合、抗議活動、討論を経て、本日、業界大手、タクシー業界、市当局の間で、Lyft、Sidecar、UberXなどのアプリベースの交通サービスが、路上に同時に出られる運転手の数に制限を設けずに運営を継続できるという合意に達したと発表した。
これは、3月に市議会で承認された当初の条例からの大きな変更である。当初の条例では、1社あたりの現役ドライバーの最大数を150人と定めており、この決定はライドシェアリング会社に不満を残した。
「シアトルは、一見相反する利害が実際にはどのように融合できるかを示す点で、再び全米をリードするだろうと確信しています」と、マレー市長は合意発表後に述べた。「私たちは、高度に規制された独占状態を緩和し、タクシーやハイヤーが現状よりもはるかに競争力を高めることを可能にしました。私たちは、市場を急速に変革する技術の存在を認識しています。」
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以下は、マレー氏が今日の午後に発表した合意の主要な内容です。
- 交通ネットワーク企業（Uber、Lyft、SideCarなど）とそのドライバーは、免許を取得し、保険要件を満たすことが義務付けられます。この業界のあらゆる側面において、保険への加入が義務付けられます。
- 有償運転手は初めて配車権を持つことになる。
- 市は今後4年間で200件の新規タクシー免許を発行します。タクシーおよびハイヤーの免許は、他の都市のメダリオンと同様の財産権に移行します。
- 交通ネットワーク会社の運転手の数に上限は設けない。
- アクセシビリティ ファンドは、アクセシビリティ サービスを利用される乗客に対して 1 回の乗車につき 10 セントの追加料金を課すことで創設されます。
（ニュースリリース全文は下記をご覧ください。）
この合意はシアトル市議会の承認をまだ得ていない。本日の合意で最も注目すべき点は、各社がシアトルの道路を走行できる車両の台数に制限がない点だろう。マレー氏はシアトル市議会に対し、こうした制限を定めた物議を醸している条例の廃止を求めており、撤回されれば、この条例に関する住民投票の実施に向けた動きも終結することになる。
もしこの新たな合意が成立していなかった場合、マレー氏はUberXやLyftなどのサービスが規制なく市内で運営されるのを阻止するための業務停止命令書を発行すると約束していた。これは現在バージニア州で行われていることと似ている。
本日の判決により、スマートフォンアプリを使って乗客と乗客をつなぐTNC（多国籍企業）の規制のあり方をめぐるシアトルでの1年にわたる議論は事実上終結した。市議会が150社という上限を設けたことでイノベーションが阻害されていると多くの人が感じている一方で、スタートアップ企業は法律を遵守し、規制を回避するのをやめるべきだと主張する声も上がっている。
記者会見でマレー氏は、タクシー会社の新技術がテクノロジー系スタートアップ企業のアプリとより効果的に競争できると期待していることを語った。
「テクノロジーは、これまで存在しなかったものを生み出したと思います。でも、この街の人たち――極左派の人でも、どこか別の人でも――から聞いたのは、車を借りるのにアプリを使うのが好きだということでした。いつかはイエローキャブが、今はUberとLyftが、という時代が来るでしょう。」
Lyftはこのニュースに関して声明を発表した。
本日は、シアトルにおけるライドシェアの未来を確かなものにするための第一歩です。数千人の住民がLyftの地域主導の運動への支持を表明し、本日、その声が届きました。Lyftのようなピアツーピアの交通手段は、地域経済に利益をもたらし、住民や観光客の生活の質を向上させ、安全で手頃な価格の乗車を促進します。私たちは、イノベーションを阻害することなく公共の安全を最優先する解決策を見つけたいというマレー市長の強い思いに深く感謝し、シアトル市民の交通アクセス、安全性、そして経済性の向上に向け、引き続き協力して取り組んでまいります。
しかし、多くの妥協と同様に、誰もがその結果に満足するわけではないだろう。マレー氏の今日の記者会見で示されたテーマの一つは、誰もが何らかの形で敗者となり、また別の意味で勝利を収めたということだった。
グリーンキャブ・タクシーのゼネラルマネージャー、クリス・ヴァン・ダイク氏は、市に対する住民投票訴訟の原告として名を連ねているが、発表に先立ち、多国籍企業への上限を撤廃することには大きな問題があるだろうと語っていた。
「シアトルでの過去の経験、サンフランシスコ、そして今のアイルランドでの経験から言えるのは、タクシーやハイヤーの車両台数に制限がなく、参入制限を設けなければ、事業者は生活費を稼ぐことができず、業界は短期間で急速に破綻してしまうということです」とヴァン・ダイク氏はGeekWireに語った。「業界の経済状況は直感に反しています。参入障壁が低いからです。アプリを使ってもこの状況は変わりません。」
シアトルは、多国籍企業（TNC）が合法的に事業を行うことを認める規制を制定した数少ない都市の1つに加わりました（上限を強制している都市はありません）。最近では、シカゴがタクシー運転手の怒りを買う新たな法律を承認しました。
一方、9月からTNCが合法化されているカリフォルニア州では、規制当局が適切な保険適用に関するさらなる法律の制定を検討している。また、カリフォルニア州の主要空港でTNCがサービス提供を続ける場合、閉鎖も辞さない構えだ。
UberとLyftはすべての都市で歓迎されているわけではない。マイアミ警察はLyftの運転手を拘留し、おとり捜査を実施している一方、ブリュッセルではUberが全面的に禁止されている。
しかし、投資家たちは潜在的な法的・規制上の障害を懸念していないようだ。世界130都市で事業を展開するUberは既に15億ドルを調達しており、Lyftも3億3000万ドル以上を調達している。
更新：合意を発表するニュースリリースの全文は次のとおりです。
エド・マレー市長と派遣労働者代表が歴史的合意に達する
シアトル ( 2014 年 6 月 16 日) – シアトル市長のエド・マレー氏は本日、シアトル市議会議員および有償運送業界の代表者とともに、有償運送業界のすべての関係者が公衆のニーズに応えるために公正に競争できるようにする枠組みを提供する歴史的な合意を発表しました。
「この合意は、シアトルの交通インフラの重要な構成要素として、そして特にシアトルの移民コミュニティにとって重要な雇用源として、タクシー業界がシアトルで果たしてきた歴史的な役割を称えるものです。また、急速に変化するこの業界を包含し、シアトルはイノベーションの最前線に立ち、新しいアイデアを阻害したり、不必要な規制の負担を加えたりすべきではないことを認識しています」とマレー氏は述べた。「関係者全員が妥協と合意の精神をもって歩み寄り、共通の基盤を見出そうとしてくれたことに感謝します。」
4月16日 、マレー氏はタクシー所有者、配車会社、タクシー運転手、ハイヤー事業者の所有者と運転手、交通ネットワーク会社の代表者を含む調停グループを招集しました。55日間にわたり12回以上の会合を経て、このグループは各当事者の正当な利益のバランスを取り、公共の安全を守り、シアトルにおける幅広い交通手段へのアクセスを促進するために着実に前進しました。
「タクシー業界は、私たちが競争に勝てるようになり、まもなくモバイルアプリ技術を導入できることを喜んでいます。間もなく、スマートフォン、電話、タクシー乗り場、そして従来のタクシー乗り場で、差別なく利用できる唯一のサービスになるでしょう」と、車椅子対応タクシー運転手のアミン・シフォウ氏は述べた。
「ハイヤー運転手とオーナーは、市の規制を改革して当社のサービスのための公正で競争力のある市場を作るために業界全体をまとめてくれたマレー市長に感謝しています」と、CNGハイヤーのオーナーであり、ハイヤー運転手・オーナー協会会員のアブドゥル・ユスフ氏は述べた。
Uberは、シアトルで最も安全で便利な乗り物を提供することに尽力するとともに、乗客には消費者の選択肢を提供し、ドライバーには経済的機会を提供することに尽力しています。本日の発表は、イノベーション経済がシアトルの未来にとって極めて重要であることを認識したものであり、乗客とドライバーの双方に利益をもたらす妥協点を見出したマレー市長のリーダーシップに感謝します」と、Uberシアトルのゼネラルマネージャー、ブルック・ステガー氏は述べています。
「シアトルはイノベーションを支援し、テクノロジーが持つ変革の可能性を理解している都市です。ライドシェアリングを積極的に活用している都市であり、だからこそLyftはシアトル市民にとって新たな交通手段の選択肢となる時代を創造するために、長期にわたって貢献していくつもりです。今回の合意は正しい方向への一歩であり、市議会と協力して法制化を目指していきます」と、Lyftの幹部であるケイティ・キンケイド氏は述べています。
契約の主な条件：
- 交通ネットワーク会社とその運転手はライセンスを取得し、特定の保険要件を満たすことが求められます。
- 市は、コロラド州での最近の取り組みと同様に、保険業界の最近の変化を考慮して州の保険法を明確化または変更するために業界と協力します。
- 交通ネットワーク会社の運転手の数に上限はありません。
- 市は今後4年間で200件の新規タクシー免許を発行する予定です。
- タクシーおよびハイヤーのライセンスは、他の都市のメダリオンに類似した財産権に移行します。
- 有償運転手には配車権が与えられます。
- アクセシビリティ サービスを必要とする乗客の旅行および車両にかかるコストの増加を相殺するために、運転手および所有者に乗車 1 回あたり 0.10 ドルの追加料金を課すアクセシビリティ基金が設立されます。
「今年初め、私は交通ネットワーク企業に対する煩わしい上限を撤廃し、乗客と運転手の安全確保のために業界を合理的に規制するという市議会の目標を継続するための合意を求めました」と、交通委員会委員長のトム・ラスムセン市議会議員は述べた。「この重要な問題に対処する妥協案を策定するために、すべての関係者をまとめてくださった市長、そしてこの業界の革新的な企業がシアトルで引き続き繁栄できるよう尽力してくださった市長に、心から敬意を表します。」
「最終的にこの合意に至った包括的なプロセスを称賛します。私は、市民の安全、質の高いサービス、そして公正な運賃を確保しつつ、成長を続ける代替交通機関産業を全面的に支持します。この合意は、まさにその方向への大きな一歩です」と、サリー・バグショー市議会議員は述べました。
マレー氏は議会と協力して、停止中の条例の廃止に取り組みます。新たな法案は今後数週間以内に提出される予定です。
