新たな大統領令は、ネット中立性の推進、大規模合併の制限、競業避止条項の制限につながる。

マイク・ルイス著2021年7月9日午前10時30分2021年7月9日午後4時35分

バイデン大統領は本日、企業と労働の競争を促進するため、特にテクノロジーとヘルスケア分野の多くのアメリカ企業における資金と権力の集中を制限するための包括的な大統領令を発令する予定です。

金曜日に発表されるこの大統領令は、特に「支配的なインターネットプラットフォーム」による大企業の合併の監視を強化し、従業員の給与や異動を制限する競業避止条項の使用を制限し、トランプ政権によって撤回されたネット中立性基準の再構築を目指すものだ。

しかし、これは広範な取り組みにとどまりません。カナダから安価な処方薬を輸入する州や部族のプログラムを推進する一方で、薬局での補聴器の店頭販売を認めることで、製薬会社間の競争を具体的に促進することを義務付けています。また、機内Wi-Fiが機能しない場合、航空会社に対して払い戻しを行うよう圧力をかける予定です。

全体として、この大統領令は、フェイスブック、アップル、アマゾンなどの巨大テクノロジー企業の影響力と範囲に関する超党派の懸念に対する大統領の回答であると同時に、制限的な競業避止条項の過剰な使用が労働市場の流動性と賃金を低下させていると指摘した労働アナリストの見解に賛同するものでもある。

「健全な競争は、効果的な資本主義システムにとって不可欠です」と、バイデン大統領の首席経済顧問であるブライアン・ディース氏はニューヨーク・タイムズ紙で述べた。「それは賃金上昇、物価低下、イノベーションの促進、そして事業創出の促進要因です。」

この命令は、部分的には、国内最大手のハイテク企業を制限しようとする議会の一連の法案と合致する。

現在、5つの連邦法案が、大手テクノロジー企業を小規模企業に解体する枠組みを構築すること、合併をより高価で困難にすること、ある分野での優位性を利用して別の分野で拠点を築く企業を分割すること、そして、オープンマーケットプレイスを装いながら自社製品を優遇するためにその市場を操作する企業を阻止すること（これは、AppleとGoogleの両社が独自のアプリストアで直面している独占禁止法違反の告発である）を目的としている。

法案は議会で厳しい審議を経る一方、大統領による大統領令や布告は議会を完全に通過しますが、その適用範囲や法的効力は多少異なります。一般的に、これらは連邦政府機関に対する指示であり、市民向けではありません。また、既存の法律の執行や規制のレベルを対象とすることが多いです。

例えば、本日の大統領令は、連邦取引委員会に、特に低賃金労働者や技術請負業者の間で論争の種となってきた特定の競業避止契約を制限または禁止することを義務付けている。

FTCのリナ・カーン委員長と司法省反トラスト局のリチャード・A・パワーズ司法次官代理が出した共同声明の中で、大企業の合併を監督する両機関は、消費者を守るために監視と懐疑心の両方を貫くことを誓った。

「合併ガイドラインが現在の経済実態と経験的知見を反映し、執行者が法律で求められる懐疑的な態度で合併を審査するよう導くようにしなければならない」と声明は述べた。

現行のガイドラインは、過度に寛容ではないかを見極めるため、綿密な検討が必要です。当社は、適用法に準拠した厳格な分析アプローチを反映させるため、合併ガイドラインの見直しを共同で近日中に開始する予定です。

ワシントン州は2年前、競業禁止条項を規制する法律を全面的に改正し、2020年に年収10万ドル未満の従業員と年収25万ドル未満の独立請負業者に対する競業禁止条項を廃止した。

さらに、この命令は、アマゾンによるMGMスタジオの買収提案など、大規模な企業の合併や買収を精査することをFTCに課している。